一、主动服务发展大局
二、不断强化监管执法
三、全面提升维权水平
四、切实加强自身建设
营造有利于科学发展的市场环境
在全省工商行政管理工作会议上的讲话
（2010年1月14日）
刚刚过去的2009年，是新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年，也是全省上下砥砺奋进、攻坚克难，在经受重大考验中赢得重大胜利的一年。一年来，全省工商行政管理系统在省委、省政府的正确领导和国家工商总局的关心指导下，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”，认真履行职能，扎实开展工作，为有效应对国际金融危机，促进全省经济社会又好又快发展作出了积极贡献。一是深入整顿规范市场经济秩序。集中开展了食品安全、打击传销、查处虚假违法广告、净化社会文化环境、治理商业贿赂等专项整治行动，共查处各类经济违法案件11171件，涉案金额达29.51亿元，为庆祝建国60周年营造了良好市场环境。二是积极帮助企业应对国际金融危机。广泛开展“红盾保民生护企业促发展”主题活动，累计走访内、外资企业115610户，帮助解决实际问题13571个；推进动产抵押、商标权质押、股权出质工作，帮助企业担保主债权7204亿元；落实重点产业项目挂钩跟踪服务制度，及时为企业排忧解难；开展网上年检、网上登记，降低企业商务成本。三是全面推进商标战略。启动建设28个品牌培育基地，支持4000余户外贸企业、定牌加工企业发展自主品牌，进行商标国际注册，全省驰名商标发展到136件，跃居全国第三。四是扎实开展消费维权活动。进一步扩大“放心消费”、“平安市场”等创建活动覆盖面和影响力，着力加强“家电、汽车、摩托车下乡”市场监管，积极推进农资连锁经营，农村消费投诉站点发展到15198个，组织网络实现全覆盖，全省消费环境持续改善。五是不断强化流通环节食品安全监管工作。顺利启动食品流通许可证核发工作，依法开展市场食品质量监测，扎实推进日常规范管理，着力完善索证索票、购销台帐等溯源管理制度，流通环节食品安全监管水平进一步提高。六是切实加强自身建设。以开展建局30周年纪念活动为契机，全面提升自身建设水平，全省工商行政管理机关凝聚力和战斗力进一步增强；积极推进依法行政，执法规范化建设活动全面开展；高度重视基层建设，全省基层工商所软硬件条件明显改善。这些成绩的取得，是省委、省政府和国家工商总局正确领导、大力支持的结果，也是全省工商系统坚决贯彻中央和省委、省政府决策部署，坚定信心、迎难而上、扎实工作、合力拼搏的结果。在此，我谨代表省政府向全省工商系统的同志们表示衷心感谢和诚挚的问候！
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是夺取应对国际金融危机全面胜利的关键一年。工商行政管理机关作为政府开展市场监管和行政执法的职能部门，承担着把好市场主体准入关、维护公平竞争的市场秩序、保护消费者合法权益等重要职能。工商行政管理部门职能发挥得如何，直接关系科学发展观在社会经济领域的贯彻落实。全省工商系统一定要深刻认识面临的形势和任务，进一步增强责任感和紧迫感，认真落实省委、省政府和国家工商总局的部署要求，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变，千方百计促进经济转型，尽职尽责管好市场秩序，全心全意服务广大群众，扎扎实实抓好队伍建设，努力开创江苏工商行政管理工作新局面。
关于今年工作，佘义和同志将作具体部署。下面，我先讲四点意见。
一、主动服务发展大局，当好转变经济发展方式的有力促进者
服务发展大局是新形势下工商行政管理部门的重大责任。今年全省工商行政管理系统要在服务发展大局上有更大作为。
首先，要把握服务大局的聚焦点，解决重点服务什么的问题。今年经济工作主基调是加快转变经济发展方式，以结构调整培育新的增长点，以自主创新占领制高点，以集约发展增强竞争力，在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐。这是全省经济工作的大局、全省工作的大局，也是工商行政管理部门服务大局的聚焦点。
第二，要找准服务大局的切入点，解决从哪些方面服务的问题。把好市场准入关，促进市场主体优胜劣汰，是调整产业结构、培育新兴战略产业的重要途径；实施商标广告战略，促进品牌经济、创意产业成长壮大，是发展创新型经济、建设创新型省份的重要手段；服务农村改革发展，提升农业组织化、产业化、市场化程度，是推进城乡统筹发展的重要方面。从这几个方面切入，工商行政管理部门服务大局就有了广阔的舞台，就能发挥重要的促进作用。
第三，要明确服务大局的着力点，解决如何服务好的问题。就是要着力于改进服务的方式方法，着力于创新服务发展的体制机制，着力于提高运用市场主体登记注册基础信息为大局服务的能力，着力于整合监管执法资源、增强服务发展的合力。
围绕促进经济发展方式转变，重点抓好三方面工作。一是充分运用市场准入政策，积极推动经济结构调整。要认真落实我省新兴产业发展规划纲要和实施意见，积极探索债权、林权、采矿权、海域使用权出资登记工作，进一步提高知识产权出资比例，大力支持循环经济、低碳经济、高新技术产业、装备制造业、现代服务业加快发展。认真执行国家和我省产业政策，及时配合相关部门做好产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件企业的调整、关闭工作。主动引导企业通过兼并重组，打破行业垄断和地区封锁，推动重点产业合理布局、集约发展，形成新的竞争优势。二是大力实施商标广告战略，全力服务创新型省份建设。充分发挥商标在推动品牌经济发展中的核心作用，更加重视和保护商标专用权，努力提升企业商标管理水平，积极培育大企业大集团大品牌。继续加强品牌培育基地建设，引导和帮助更多的定牌加工企业创建自主品牌，推动“江苏制造”更快迈向“江苏创造”。积极支持广告、动漫、设计等创意产业发展，努力提升规模和层次。以食品、药品、医疗、电视购物等广告为重点，持续推进广告市场专项整治，积极引导新闻媒体增强自律意识、法律意识、责任意识，不断净化广告市场环境。三是不断完善服务“三农”机制，积极促进城乡统筹发展。进一步深化和完善新农村市场主体孵化工程、市场体系优化工程、市场环境净化工程等行之有效的服务“三农”工作措施，积极探索开展农村社区股份合作社、土地股份合作社等农村新型合作组织规范登记工作，促进农民专业合作社加快发展，使之成为农民致富的重要载体。积极推广涉农合同示范文本，进一步规范农村土地流转，切实保护农民权益，发展农业适度规模经营。深入开展“红盾护农”行动，加大农药、化肥、种子等农业生产资料的质量监测力度，严厉打击制假售假行为，切实保障农业安全、农民利益，积极促进农业增效、农民增收。
二、不断强化监管执法，当好良好市场秩序的坚强守卫者
市场监管是工商行政管理部门的基本职能。进一步加强市场监管，我们在思想认识上要有新提高。
第一，面对市场经济的快速发展，我们对做好市场监管工作的重要性要有更加充分的认识。维护市场秩序，不仅是发挥市场在配置资源中的基础性作用、保证市场经济健康运行的必要条件，也是保护人民群众切身利益、促进社会和谐稳定的基本要求。正确处理监管与服务的关系，坚持监管是本职、服务是宗旨、法治是保证，在监管中体现服务，在服务中加强监管，既是江苏工商行政管理部门实践经验的总结，更是工商行政管理战线同志履职尽责必须进一步把握好的原则。
第二，面对整顿规范市场秩序中发现的问题，我们对强化监管执法的必要性要有更加充分的认识。切实解决扰乱市场秩序的突出问题、涉及人民群众切身利益的问题、影响经济社会安全稳定的问题，要在强化行政执法、强化整治力度、强化制度落实上进一步下功夫，推动流通环节食品安全监管、反垄断与反不正当竞争、保护商标专用权和虚假违法广告整治等工作取得更明显成效。
第三，面对新挑战、新任务，我们对创新监管机制的紧迫性要有更加充分的认识。以创新促转变、以创新求提高，努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性专项整治向日常规范监管转变，监管手
