在宿迁经济技术开发区调研座谈会上的讲话
（2013年3月19日，录音整理稿）
同志们：
今天是我到宿迁工作后，第一次专程到宿迁经济技术开发区调研，一方面是来认认门、认认人，了解一下开发区发展情况；另一方面主要是围绕开发区升格为“国家级开发区”后，与大家一起商量，如何在更高的平台上推动开发区科学发展、跨越发展。
今天上午，我们实地调研了开发区经济社会发展现场，刚才又听了党工委、管委会的情况介绍。总体来说，有这样几个方面的印象比较深刻：一是发展思路比较清晰。近两年来，党工委、管委会紧紧围绕“近学‘苏宿园’、远学‘金鸡湖’，两年翻一番、增速争第一”的奋斗目标，我很赞赏，学习先进需要胸怀和智慧，苏州工业园区确实有很多值得我们学习的地方。学，是为了超越。现阶段，我们要追赶，但最终的目的是超越。目前，开发区全面掀起了大招商、大开发、大建设的热潮。从各项指标的完成情况看，“两年翻一番”的目标已基本完成，各项事业都取得令人振奋的业绩。二是产业发展势头强劲。围绕机械电子、轻工食品、纺织服装、新型材料等优势主导产业，开发区汇聚了一批国内外享有盛誉的大企业、大集团，像今天看到的蒙牛乳业、泰源光电等在行业内都颇具竞争力和影响力。泰源光电，作为光电产业的最上游，它对下游企业有很强的吸引力。这两年，光伏、光电、光热还是比较低迷的，宿迁也没有特别优势，想形成产业园是比较困难的，但是看了泰源光电后，我对此充满信心，能够在开发区看到这么多的大项目、好项目，确实让我们对开发区的发展前景更加充满希望，更加充满期待，更加充满信心。三是设施配套不断完善。道路、管网、标准化厂房、商务大楼等基础设施不断健全，国家白酒产品质量监督检验中心、苏北工业技术研究院等正式投入使用；特别是今年又启动实施了总投资240亿元的33项重点工程，必将为承载大项目奠定更加坚实的基础。今天一路走下来，我还特别注意到，经开区非常注重生态和景观的建设，重要的道路和节点都留足了空间，希望能够坚持下去。最让我感到振奋的是，面对宏观环境更加趋紧和区域竞争更加激烈的严峻形势，开发区的同志始终对事业充满激情，对工作充满热情，形成了“猴气”、“牛气”、“羊（洋）气”等鲜明的特质，成为推进开发区全面提升、跨越发展的不竭动力与源泉。所谓“猴气”，就是精明，“牛气”就是实干，“羊（洋）气”就是充满现代化气息，能够引领潮流，这几点对于苏北干部都是尤为重要的。苏南干部善操作、会落实，苏北干部线条要粗一点，操作能力相对弱一点，虽然现在苏北干部进步非常快，但在精明程度上还要不断提高，精细化应该成为我们的标识。“羊（洋）气”这一点是应该摆上议事日程的，不能让人一看到就知道是苏北的干部，无论是举止、言谈、装束、仪容和生活中的所有细节，都要和国际接轨，引领社会发展的潮流。
今年1月30日，开发区成功升格为“国家级开发区”后，市委第一时间在开发区专题召开了常委会，讨论和研究了开发区今后发展问题。2月16日，在全市新型工业化大会上，市委蓝书记对开发区建设提出了明确要求。希望全区上下紧紧围绕市委、市政府特别是蓝书记的要求，坚定不移地推进产业集聚、载体建设、产城融合、科技创新、机制创新，真正把开发区打造成为全市工业经济的主力、外向带动的标杆、转型升级的样板，打造成为苏北一流、全省争位、特色鲜明、优势明显的国家级开发区。下面，我结合开发区发展实际，简要提几点建议，供大家参考。
一要在产业发展上追求更高集聚。从2011年苏北41家省级以上开发区排名来看（2012年排名暂未出台），宿迁经济技术开发区的业务总收入仅位列第23位；从2012年周边国家级开发区规模以上工业产品销售收入看，仅为盐城、徐州、连云港、淮安的39.7%、38.5%、94.8%、56.8%，这些都说明开发区综合实力特别是工业总量尚需进一步提升。一方面要坚定不移地抓工业项目。工业项目是宿迁实现更大突破的关键点，也是提升综合实力的生命线，对于开发区更是如此。开发区建设要一门心思抓项目、一往无前跑项目、一鼓作气建项目，不仅要把已经入驻的项目服务好，更重要的是招引一批与国家级开发区“招牌”相匹配的大项目、好项目。当前，要围绕“工业固定资产投资占全部投资比重、新兴产业和高新技术产业项目占全部项目比重”两个明显提升的要求，把更多精力、财力、物力用在大项目的招引上，加快形成外资、国资、民资三资并进新局面。另一方面要坚定不移地抓产业集聚。一个开发区能不能打响“品牌”，能不能实现永续发展，并不是仅仅把企业集中进开发区这样简单的一件事，更关键的是看其产业定位是否领先、产业特色是否鲜明。凡是发展得好的开发区，都有特色鲜明的主导产业。目前，开发区在机械电子、轻工食品等产业上已初步形成了集聚态势，下一步要按照基地化、规模化、高端化的发展思路，加快构建“以光电为主导产业，食品、机电、轻纺为支柱产业”的产业体系。特别是光电产业集聚上，要精心编制光电产业集聚区的发展规划和空间布局规划，通过专家辅导、政策扶持、资金引导、要素保障，推动科技、人才、产业、园区加快对接，实现光电产业由小到大、由低端向高端的集聚发展，为全市面上推动产业集聚发挥领先、率先的作用。
二要在载体建设上追求更严标准。通过多年的开发建设，开发区的承载能力有了一定提高。但从目前情况看，无论是硬件设施建设，还是软件设施配套，都有很大的提升空间。一方面要抓紧完善基础配套，以实施“二次规划”为契机，真正把水、电、热、气等基础设施扎扎实实配套到位，同时按照“缺什么、补什么”的原则，尽快实现信息、市场、法规、配套、物流、资金、技术、人才、服务等新的“九通”。在这个问题上，大家要统一思想，舍得投入，该配套到位的一定配套到位。另
