在全省组织部长会议上的讲话
(2009年1月14日)
同志们：
这次全省组织部长会议，是经省委同意召开的一次重要会议。上午，梁保华书记到会看望大家，并作了十分重要的讲话。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。会上，通过多媒体演示的方式，展示了去年市县组织部门的工作成果，显现了全省组织工作的新活力。下面，我就贯彻中央和省委部署，做好今年组织工作，讲几点意见。
一、在总结经验中深刻把握规律，推动党的建设和组织工作始终站在改革开放的时代前列
我国改革开放已经走过了30年的光辉历程。胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上发表重要讲话，全面回顾总结了我国改革开放和现代化建设的伟大成就和基本经验，进一步指明了在新的历史起点上开创中国特色社会主义事业新局面的前进方向。改革开放30年来，伴随着江苏经济社会的飞速发展与深刻变革，我省党的建设和组织工作也经历了解放思想、开拓奋进、创新发展的不平凡历程。特别是去年大事难事相对集中，在省委领导下，组织部门圆满完成了人大政府政协换届选举、组织实施学习实践科学发展观活动试点工作等重大任务，与广大干部群众共同做好抗击严重冰雪灾害、支援抗震救灾、奥运安保等急难险重工作，组织工作在经受新的考验中实现了新的提升。回顾30年来全省组织工作，有很多规律性的东西值得总结，感受最深的有以下四个方面。
一是坚持高举旗帜，以科学理论引领组织工作方向。科学理论指引事业发展，认识高度决定工作层次。30年来，江苏经济保持年均两位数的高速增长，根本原因在于，各级党委及其组织部门始终坚持以马克思主义中国化的最新成果武装党员干部头脑、指导工作实践。先后开展“学理论、学党章”、“三讲”、“三个代表”学习教育、先进性教育和学习实践科学发展观等一系列主题教育活动，党员干部在计划经济向市场经济转变、对外开放不断扩大的新形势下，始终保持了坚定的理想信念和奋发有为的精神状态，为中国特色社会主义在江苏的成功实践，奠定了坚实的思想政治基础。特别是党的十六大以来，把学习贯彻科学发展观作为首要任务，教育引导各级党组织和广大党员，立足江苏发展实际，认真研究解决“为谁发展、如何发展”的问题，积极探索科学发展、率先发展、和谐发展之路，从富民强省到“两个率先”，从“四个优先”到“六个更加注重”，从着力解决不适应、不符合科学发展观的突出问题，到出台包括干部考核评价机制在内的7个政策性文件，全省上下对科学发展观的认识逐步深化，贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性不断增强。实践使我们深深体会到，对科学理论的理解和把握越深刻，党的建设和组织工作起点就越高、方向就越明确、成效就越显著。在今后的实践中，我们要始终把理论武装摆在首位，坚定不移地学习实践科学发展观，确保党的建设和组织工作在新的历史起点上，沿着正确的道路和方向开拓前进。
二是坚持胸怀全局，以推动发展体现组织工作价值。服从党的政治路线，服务党的工作大局，是组织工作的根本任务和价值所在。从改革开放之初落实干部工作“四化”方针、推动全省工作中心向经济建设转移开始，组织部门始终坚持为改革发展大局配班子、建队伍、聚人才、强基础，努力把党的组织优势转化为推动发展的现实生产力。围绕推进“两个率先”、实施“五大战略”，通过落实大规模培训干部任务，组织编写14本干部实用培训教材，抓好市县主要领导出国出境培训，培养了大批“三宽”型领导骨干；围绕推动区域共同发展，加大干部交流力度，打通“三支队伍”流动渠道，以干部人才资源的优化配置，带动了各种发展资源的集聚整合；围绕建设创新型省份，实施“333工程”和“高层次创新创业人才引进和培育计划”；围绕建设社会主义新农村，大力实施“强基工程”，开展“乡村学华西、农村干部学吴仁宝”活动，加强“双强”型村干部队伍建设，探索农村社区党建工作新模式，等等。这些年来，哪里有中心工作，哪里就有组织工作的支撑和保障；中心工作推进到哪里，组织工作就跟进和服务到哪里。正因为如此，组织工作才能找准自身定位，凸显自身价值，不断提升在大局中的地位和作用。
三是坚持解放思想，以改革创新激发组织工作活力。面对最新讲话系列的发展形势和执政环境的深刻变化，不研究新情况、不解决新问题，就会被时代所淘汰。30年来，各级组织部门把改革创新作为破解难题、提升水平的重要手段，组织工作的创新氛围日益浓厚、体制机制逐步完善、创造活力不断增强。坚持以思想解放为先导、确立创新思维，以开放的视野、开明的姿态、开阔的胸襟，积极构建让社会知情、请群众参与、受人民评判的工作机制，不断推进组织工作的民主开放；坚持尊重基层首创、鼓励创新实践，注重引导和保护基层创新热情，及时总结和推广基层创新亮点，发端于基层的任前公示、公推公选、公推直选等改革举措，逐步在全省乃至全国推行，形成了自下而上实践、自上而下推广的良好态势；坚持典型引路、营造创新氛围，相继推出了吴仁宝、张云泉、邓建军、侯晶晶等全国重大典型，连续四年组织评选组织部门创新创优成果，打造了一批有时代特点、有江苏特色、有全国影响的工作品牌，形成了干事创业、改革创新、争先创优的生动局面；坚持加强制度建设、提升创新水平，注重把创新成果、成功经验以制度的形式固定下来，民主公开、竞争择优的选人用人机制逐步形成，保持基层党组织和党员先进性的长效机制逐步健全，用制度管人管事管权的自觉性进一步提高。事业发展无止境，改革创新同样无止境。组织工作只有主动顺应世情国情党情的新变化，做到解放思想永不停滞，创新发展永不止步，自我超越永不满足，才能始终保持旺盛的生命力和创造活力，不断开辟新境界、开创新局面。
四是坚持以人为本，以强化服务增强组织工作凝聚力。科学发展观的核心是以人为本，组织工作主要是做人的工作，更要坚持以人为本，为党的事业团结人、动员人、凝聚人。从改革开放之初平反冤假错案、落实干部和知识分子政策开始，不断强化“管理就是服务”的意识，大力加强“三个之家”建设，有力提升了履行职能、凝聚人心的能力和水平。选拔管理干部，越来越注重把实现组织意图、严肃组织纪律与遵循干部成长规律、体现人文关怀有机结合起来，通过全方位加强干部培训、推进干部交流、落实培养措施，为干部成长进步、干事创业营造了良好环境。人才强省战略越来越深入人心，“解放思想、解放人才、解放科技生产力”的政策体系和社会氛围逐步形成，各类人才的创造活力和创新热情，得以充分激发。重视基层的工作导向越来越鲜明，农村、社区基层干部和非公有制企业党务工作者的保障激励机制逐步建立，以党员服务中心为依托的城乡党群服务体系逐步形成，为人民办实事、让群众得实惠成为党建工作的重要目标和检验标准。实践表明，组织工作只有坚持不懈地服务改革发展大局、服务党员干部人才、服务基层和群众，才能更好地把广大党员干部群众团结凝聚到党的事业中来，真正使各项工作让党满意、让人民满意。
以上这些经验，生动展现了江苏组织工作30年走过的历史轨迹，深刻体现了党的思想路线、政治路线、组织路线和群众路线的要求，是我们面向未来、奋勇前进的宝贵财富和坚实根基。我们要以胡锦涛总书记重要讲话为指导，在认真总结经验的基础上，深刻把握新形势下党的建设和组织工作的特点与规律，进一步明确在新的历史起点上推进组织工作创新发展的方向与举措，始终做到把准时代脉搏、勇立时代潮头，推动全省组织工作不断迈上新的台阶。
二、正确分析和判断形势，理清组织部门服务科学发展的工作思路
今年是新中国成立60周年的喜庆之年，也是国内外形势发生重大变化、经济发展面临严峻挑战并蕴含重大机遇的一年。分析党的建设和组织工作面临的形势，必须把长远趋势和当前变化紧密结合起来，把大局要求和部门职责紧密联系起来，全面辩证地加以把握。
首先要清醒认识当前面临的困难和挑战：一是经济运行的新情况、新矛盾增多，国际金融危机对我省的影响尚未见底，不确定因素和潜在风险增加，如何在保增长、促发展的过程中深入贯彻落实科学发展观，对各级领导班子和领导干部提出了许多新的课题，领导干部驾驭复杂局面的能力也面临着严峻挑战。二是由于经济环境急剧变化、利益格局深刻调整，人民群众对党组织和党员干部的期望值越来越高，对党和政府带领他们克服困难、发展生产、增加收入、改善民生有更多的新期待，如何把握时代脉搏和群众脉搏，对党员干部提出了新的要求。三是随着经济社会不断发展，开放度不断扩大，加上互联网广泛应用，群众的民主意识、参与意识、维权意识、公平意识明显增强，对党员干部的党性、品行和表率作用更为关注，评价标准也更为严格。四是随着一些企业关闭破产或限产裁员，返乡农民工、下岗失业人员增多，社会稳定面临不少潜在的不利因素，如何提高化解矛盾、凝聚人心、保稳定促和谐的能力，是对基层党组织和党员干部最直接的考验。
同时我们也要看到，我省经济社会发展的基本态势、所处的战略机遇期、支撑发展的基本条件和党的政治优势、组织优势都没有改变，保持经济社会又好又快发展仍有很多有利条件和积极因素，这是我们迎接挑战、战胜困难的坚实基础，是我们和衷共济、共渡难关的信心之源。就组织工作而言，当前至少蕴含着以下重要机遇：第一，进一步落实科学发展观、加快转变发展方式的重要机遇。国际金融危机对推动科学发展形成了倒逼的压力和动力，严峻的形势促使我们着力破解经济发展方式粗放、自主创新能力不强、城乡和区域发展不平衡等发展难题。这为我们扎实推进学习实践科学发展观活动，引导各级领导班子创新发展理念和发展方式，提供了内生动力。第二，加强领导班子思想政治建设、提高领导水平的重要机遇。复杂严峻的形势，既对干部的能力素质提出了更高要求，又为考察识别干部提供了重要契机；既为干部施展才干、经受锻炼提供了舞台，又为干部强化学习、开阔视野、增强本领增添了动力。第三，引进海外高层次创新创业人才、增强自主创新能力的重要机遇。江苏实现发展转型升级，关键在于人才，特别是高层次人才。受国际金融危机冲击，国外许多高层次人才发展空间受到压缩，出国留学人员也出现回流趋势，为我们引进、用好、留住人才带来了很好的机会。第四，加强党的基层组织建设、巩固党的执政基础的重要机遇。一方面，大批进城务工经商人员回流返乡，带回了新的理念，壮大了农村人才储备，有利于夯实村级组织建设的基础；另一方面，在各类经济组织中的党组织、党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用，团结带领广大职工克服困难、共谋发展，有利于扩大党的工作覆盖面和影响力。第五，弘扬优良传统、改进干部作风的重要机遇。越是困难当头，人民群众对干部作风和形象越是关注，对干部的监督越是有力。这有利于促使各级干部更加注重求真务实、严格自律，以“为民、务实、清廉”的实际行动，赢得人民群众的信赖和拥护。
沧海横流，方显英雄本色。在今年这样一个特殊的年份里，组织工作必须紧紧围绕发展大局，着力发挥科学理论的引领作用、各级领导干部的骨干作用、各类人才的支撑作用、基层党组织和党员的先进性作用以及组织部门的保障作用，切实提高各级党组织和广大党员干部在复杂严峻形势下推动科学发展、促进社会和谐的能力，为保持经济平
