一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽民生工作全局
（一）要牢固树立发展为民的价值导向
（二）要牢固树立民生优先的行动导向
（三）要牢固树立民意为重的评价导向
二、适应时代需要
（一）要以发展思维引领民生工作
（二）要以创新思维推动民生工作
（三）要以底线思维把握民生工作
（四）要以法治思维保障民生工作
三、坚持问题导向
（一）坚持兜底线
（二）坚持保基本
（三）坚持促公平
（四）坚持抓热点
（五）坚持提品质
四、加强组织领导
（一）要带着感情抓民生
（二）要落实责任抓民生
（三）要营造氛围抓民生
坚持以人民为中心 推动幸福长春建设再上新台阶
在2018年建设幸福长春大会上的讲话
（2018年2月11日，根据录音整理）
民生工作是党委政府工作的重要组成部分，多年来，市委市政府对此高度重视，每年都通过市委常委会和市政府常务会认真进行研究部署，科学确定年度建设幸福长春行动计划。2017年，全市上下认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照市委市政府部署，紧紧围绕东北亚区域性中心城市的建设目标，进一步明确民生工作方向，坚持问题导向，补齐工作短板，注重总结经验，提升工作水平，以求真务实的精神推动幸福长春建设。2017年民生投入460亿元左右，达到了新的历史水平，民生工作整体成效更加明显，长春连续10次获评“中国最具幸福感城市”。
今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是全面建成小康社会的关键一年。各地各部门要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大精神和省委、市委全会精神，以造福人民为最大政绩，全力落实2018年建设幸福长春行动计划，努力推动幸福长春建设再上新台阶。刚才，王路同志对幸福长春行动计划作了一个很好的说明，希望大家抓好落实。在此，我强调四点意见。
一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽民生工作全局，牢固树立以人民为中心的发展导向
党的十九大报告开宗明义地指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。习近平新时代中国特色社会主义思想，贯穿了一条鲜明主线，就是以人民为中心的发展思想。随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，时代背景和主要矛盾的变化，使民生工作从内涵到外延也发生了深刻变化，我们一定要在与时俱进中积极把握工作主动权。要深刻认识到，民生地位得到了新提升，发展为了谁、依靠谁，是执政党必须清楚回答的问题。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，表明了改善民生被摆到了价值追求的最高层面；要深刻认识到，民生外延得到了新拓展，当前，人民美好生活需要发生了深刻变化，不仅包含对物质文化生活的要求，而且对民主、法治、公平、正义、安全等方面的诉求也越来越强烈；要深刻认识到，民生内涵得到了新充实，从底线民生到基本民生，再到品质民生，决定了保障和改善民生不仅要抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，更要从促进人的全面发展上把握和推动，努力实现民生与发展的有机统一。我们一定要主动适应形势变化，切实将习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到幸福长春建设的各个环节，努力开创新时代长春民生工作新局面。
（一）要牢固树立发展为民的价值导向。党的十九大把坚持以人民为中心的发展思想作为新时代中国特色社会主义的基本方略之一，发出了人民至上的时代强音，这是习近平总书记对全党最严肃、最真切、最深刻也是最基本的政治要求和政治嘱托。我们必须不忘初心、牢记使命，始终把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点，把民生工作作为做好经济社会发展的“指南针”，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
（二）要牢固树立民生优先的行动导向。民之所向，政之所行。要把民生工作摆到优先位置，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上，努力做到感情向民生倾斜、政策向民生倾斜、资金向民生倾斜、项目向民生倾斜，让人民群众共享改革发展成果。特别是当前，长春正处于加快全面振兴发展、建设东北亚区域性中心城市的关键时期，在落实省委提出的“打先锋、站排头”要求中，民生工作要先行一步，努力为建设幸福美好吉林贡献力量。
（三）要牢固树立民意为重的评价导向。习近平总书记鲜明指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。全市各级各部门和广大党员干部，要把民意为重的导向贯穿到幸福长春建设的全过程，自觉把评判权交给群众，让人民群众来评价我们的工作，确保每一件民生实事都能沿着人民满意的方向推进落实。
二、适应时代需要，不断提升民生工作水平
人民日益增长的美好生活需要，给新时代民生工作提出了新的更高要求。全市上下要坚持解放思想，自觉把民生工作放到经济社会发展大局中来思考、谋划和推动，以新的思维和理念推进幸福长春建设。
（一）要以发展思维引领民生工作。发展为了人民，发展也是最大的民生。习近平总书记强调，要在发展中保障和改善民生，可以说，没有加快发展这把“公开讲话”，就难以跨入全面小康的门槛。特别是从长春老工业基地实际看，发展不平衡不充分仍然是我们面临的主要矛盾，所以，要始终坚持以发展为第一要务，放手发展规模，努力提高质量，加快推动经济结构调整和发展方式转变，努力做大民生保障的“蛋糕”，以高质量的发展保障高水平的民生。
（二）要以创新思维推动民生工作。各级党委政府要注重工作创新，积极研究新情况、解决新问题、探索新机制，与时俱进做好民生工作。既要尽力而为、又要量力而行，坚持求真务实，不能不切实际地给老百姓“画饼”，不搞面子工程和政绩工程；既要锦上添花、又要雪中送炭，努力做好“面”上的工作，增加全市人民的获得感，同时做好“点”上的工作，对困难群体给予特殊帮扶，扩大保障覆盖面；既要立足现实、又要着眼长远，遵循经济社会和人的发展规律，探索解决更深层次的民生问题。
（三）要以底线思维把握民生工作。民生无小事，枝叶总关情。要善于运用底线思维，以强烈的政治责任感和紧迫感，时刻关注最困难的群体，积极采取最务实的措施，努力解决最紧迫的问题，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，在细微之处见真情、出真招、求实效，牢牢把握工作的主动权。
（四）要以法治思维保障民生工作。当前，利益格局和群众诉求呈现多元化发展趋势，做好民生工作，既要讲感情，也要讲理性，要关心群众生活、注意工作方法，凡是群众反映的合情合理合法诉求，都要认真对待、全力解决；凡是不合理或与政策
