一、充分认识做好新阶段省级机关、企事业单位“两联一包”扶贫工作的重要意义
二、准确把握新阶段省级机关、企事业单位“两联一包”扶贫工作的总体要求
三、切实加强对省级机关、企事业单位“两联一包”扶贫工作的组织管理
在新阶段省级“两联一包” 扶贫工作电视电话动员会上讲话
（2012年6月8日）
在全省上下学习贯彻省第十二次党代会精神的重要时刻，省扶贫开发领导小组召开新阶段省级机关、企事业单位“两联一包”扶贫工作电视电话动员会，主要任务是落实省委、省政府《关于贯彻〈中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）〉实施意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步做好省级机关、企事业单位“两联一包”扶贫工作的通知》精神，对新一轮“两联一包”扶贫工作进行动员和部署。刚才，省扶贫办主任郭汉文同志宣读了省委办公厅、省政府办公厅的文件，省政府办公厅、省烟草公司、西安交通大学分别作了交流发言。下面我强调几点意见：
一、充分认识做好新阶段省级机关、企事业单位“两联一包”扶贫工作的重要意义
省级机关、企事业单位开展的“两联一包”扶贫是我省扶贫开发工作的重要组成部分，是省委、省政府为加快我省扶贫开发步伐、加大扶贫开发力度而做出的一项重大决策。从1997年开始实施，15年来参加“两联一包”扶贫的省级机关、企事业单位，以强烈的责任感和使命感，深入全省贫困地区，积极开展形式多样的扶贫工作，取得了显著成效，为促进贫困地区经济社会发展和贫困群众脱贫致富做出了重要贡献，受到贫困地区干部群众的广泛好评，在全省和全国产生了广泛影响。
去年国家颁布的新十年农村扶贫开发纲要和11月召开的中央扶贫开发工作会议，明确提出要长期坚持党政机关和企事业单位定点扶贫工作制度、深入推进社会扶贫。省委、省政府贯彻扶贫开发纲要的《实施意见》和今年2月召开的全省扶贫开发工作会议提出，要进一步加强新阶段省级机关、企事业单位“两联一包”扶贫工作。省级机关、企事业单位要按照省委、省政府的要求，继续深入扎实地搞好新阶段“两联一包”扶贫工作。
第一，省级机关、企事业单位开展“两联一包”扶贫，是落实科学发展观，践行立党为公、执政为民理念的具体体现。党政机关、企事业单位深入贫困地区开展扶贫工作，为贫困地区办实事、做好事、解难事，不仅改善了贫困群众生产生活条件，加快了贫困地区扶贫开发步伐，促进了贫困地区经济社会又好又快发展，而且使贫困地区群众切身感受到党和政府的关怀，增强了战胜困难、摆脱贫困、建设小康的信心。因此，省级机关、企事业单位开展扶贫工作，是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本、统筹城乡发展的具体行动，是践行全心全意为人民服务宗旨和立党为公、执政为民理念的具体体现。
第二，省级机关、企事业单位开展“两联一包”扶贫，是引领社会力量参与扶贫开发、全面建设西部强省的必然要求。扶贫济困是中华民族的传统美德，扶贫开发是全社会的共同责任。广泛组织和动员社会各方面力量参与扶贫开发，是中国特色社会主义制度优越性和中华民族强大凝聚力的集中体现，是加快贫困地区发展的重要措施。省级机关、企事业单位开展“两联一包”扶贫工作，为社会各界参与扶贫起到了示范和带动作用，有利于在全社会形成关注贫困、关心民生、关爱困难群体的良好风尚，形成全社会参与扶贫开发的强大合力，为全面建设西部强省创造有利条件。
第三，省级机关、企事业单位开展“两联一包”扶贫，是转变机关作风、提升干部素质、履行社会责任的重要途径。“两联一包”扶贫是省级机关、企事业单位服务基层、服务群众的有效载体，也是锻炼培养干部的重要方式。各单位通过下派干部扶贫，有利于他们全面了解党在农村的各项方针政策，有利于增进他们与广大群众的感情，有利于提高干部的综合素质和工作能力。同时，“两联一包”扶贫也为各类企业创造了履行社会责任、树立良好社会形象的平台。企业通过参与扶贫工作，回报社会，奉献爱心，有利于打造企业形象、培育企业文化、促进企业发展。
第四，省级机关、企事业单位开展“两联一包”扶贫，是加快推进我省扶贫开发、如期完成新阶段扶贫开发任务的重要保证。据不完全统计，从2006年到2011年，省级机关、企事业单位先后派出扶贫干部8222人，帮扶77个县1360多个贫困村，累计投入资金（含实物折价）5.14亿元，帮助引进各类资金9.51亿元，实施扶贫开发项目11169个，举办各类培训班3050期，培训人员18.17万人次，帮助输出劳动力25625人，资助贫困学生12256名，有力地支持了贫困地区经济社会发展，加快了我省扶贫开发进程。各地各部门各单位要进一步统一思想，提高认识，强化措施，加大力度，继续深入扎实地搞好“两联一包”扶贫工作。为全面完成新十年扶贫开发任务做出新的更大的贡献。
二、准确把握新阶段省级机关、企事业单位“两联一包”扶贫工作的总体要求
进入新世纪以来，经过全省上下不懈努力，我省扶贫开发工作取得了巨大成就，农村贫困人口大幅减少，收入水平稳步提高，贫困地区基础设施明显改善，社会事业不断进步，最低生活保障制度全面建立，扶贫开发进入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。同时也要看到，我省新阶段扶贫开发还面临着一些困难和问题：一是按照我省确定的2500元扶贫标准，全省还有775万贫困人口，占农村人口的28.17%。二是国家和省上确定的连片特困地区，自然条件较差，生态环境脆弱，基础设施落后，公共服务欠缺，扶贫工作难度大、成本高。三是致贫返贫因素更加复杂，除传统的因灾、因病等致贫返贫因素外，市场变化、生态保护、资源开发等已经成为新的致贫因素。四是收入差距扩大
