一、深刻把握医改工作的新要求
二、着力推进医疗服务供给侧改革
三、确保医改各项任务落到实处
在医改专题会上的讲话
（2016年1月13日，根据录音整理）
刚才，征社同志汇报了全省深化医改有关情况，莉霞同志和有关部门负责同志都谈了很好的意见，下面，我再强调几点。
一、深刻把握医改工作的新要求
“十二五”以来，国家进一步加大了医改工作力度，我省积极探索、大力推进，创造了很多先进经验，不少模式得到认可和推广。比如，在全国率先实现了县级公立医院综合改革全覆盖，率先建立了分级诊疗制度，等等。经过努力，全省医疗保障水平不断提高，群众看病难、看病贵问题得到缓解，医改工作取得了显著成效。在“十三五”这个全面建成小康社会的决胜阶段，中央作出了“推进健康中国建设”的重大战略部署，我省也将实施“健康陕西行动计划”，主要方向是推进医疗、医保、医药联动，最终目的是建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，这对医改工作提出了新的更高要求。我们一定要把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，准确把握新形势下医改工作的指导思想和重点任务，持之以恒，大胆创新，扎实工作，切实解决好医改这一世界性难题，努力向广大群众交一份满意的考卷。
二、着力推进医疗服务供给侧改革
医改问题是典型的公共服务供给侧改革。我们把县里的医院建好了，只解决了群众“能看病”问题，为什么患者还要跑到西安的大医院看病？这就是“看好病”的问题。解决这个问题，关键还是要充分发挥政府和市场两个作用，通过深化改革增加医疗卫生服务和产品的供给。
一是加快组建医疗集团。实践证明，医疗集团可以通过统筹优化区域医疗资源配置，大幅提高基层医疗卫生服务能力。要总结复制宝鸡、延安试点经验，鼓励以市为单位加快组建医疗集团，加快推进医疗服务县镇一体化，尽快实现全覆盖。具备条件的地方可以组建2－3个医疗集团，形成有序竞争，防止出现垄断，确保服务质量保持在一个较高的水准上。省里也要探索组建医疗集团，带动那些没条件自己建的地区。比如，以西北妇女儿童医院、省人民医院或交大附属医院为主组建集团，覆盖一些条件较差的市县医院。医疗集团成员医院原有的投入渠道不变，投入标准也不要降低，但必须在集团内部建立科学合理的利益分配机制，调动好各个方面的积极性。医疗集团是公益性的，主要目的是保障群众的基本公共医疗服务需求，因此收费一定要保持在合理水平，决不能形成新的“看病贵”。同时，可以探索允许在限价范围内通过集体议价的方式降低药品采购价格，实现医改多方共赢。
二是充实基层人才队伍。实施分级诊疗是医改的基础性制度设计，要使这一制度更好发挥作用，必须推动优质医疗资源下沉，全面提高基层医疗服务水平。要继续做好为县及县以下医疗机构招聘医学本科生工作，落实编制、补助、住房等政策，有条件的地方还可以加大优惠力度。基层需要大量的人才，全部由我省的医科学校培养，短期内是不现实的。我们要把视野放得更宽一点，面向西部
