一、统一思想
二、夯实责任
（一）要确保完成省上分解到市的财政教育支出占公共财政支出比例目标
（二）要确保财政教育支出增幅高于财政经常性收入的增幅
（三）要确保教育附加征收政策落实到位
（四）要确保土地出让收益教育资金计提政策落实到位
三、突出重点
四、加强管理
在全省落实财政教育投入任务工作会议上的讲话
（2011年11月24日）
这次全省落实财政教育投入任务工作会议，主要任务是贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，落实中央分解给我省的财政教育投入任务。省政府高度重视此项工作，会前，正永省长专门听取了各市（区）财政教育投入任务分解情况汇报，并特别强调要召开工作会议，就落实中央下达我省的财政教育投入任务做全面部署和动员。刚才，省财政厅、省教育厅主要负责同志发了言，分别对加大财政教育投入和用好财政教育资金进行了安排部署，我都同意，希望各地结合实际，认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、统一思想，切实增强加大财政教育投入的责任感和紧迫感
教育投入是教育事业发展的重要基础。党中央和国务院高度重视教育事业发展。胡锦涛总书记在主持中共中央政治局第二十六次集体学习时，明确要求各级党委和政府要把推动教育事业优先发展作为重要职责、摆上重要议事日程，以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业。温家宝总理在今年的政府工作报告中强调，教育是国家发展的基础和根本，必须始终放在重要的战略位置。省委、省政府也特别重视教育，乐际书记、正永省长在全省教育工作会议上强调，全省各级党委、政府，特别是领导干部要进一步增强加快教育改革发展的使命感，进一步突出教育在富民强省中的基础地位和支撑作用。
近年来，各级政府牢固树立“教育省长、教育市长、教育县长”理念，把教育作为建设西部强省的奠基工程、构建和谐陕西的民生工程和构筑人才高地的战略工程，财政资金优先保障，公共资源优先满足，支持教育优先发展，成效显著。“十一五”期间，全省预算内教育经费总投入1281亿元，年均增长27．55%，高出全国平均水平6．8个百分点，较“十五”期间增加875亿元、增长216倍。财政教育投入的大幅增加有力地保障了全省教育事业的持续快速发展，全省城乡免费义务教育全面实现，高中教育、职业教育快速发展，高等教育大省地位持续保持，教育公平迈出重大步伐。
去年，国家发布的《纲要》，进一步明确要以优先投入保障教育优先发展，并提出到2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%的目标。这是党中央、国务院立足经济社会发展全局作出的重大决策，对于建设人力资源强国、推进科学发展、保障与改善民生、促进教育公平、提高教育质量具有重要意义。
落实财政教育投入任务既是各级政府的政治责任，也是当前一项非常紧迫的任务。各市（区）要高度重视，充分认识落实这一任务的重要性和紧迫性，把思想统一到中央和省上关于加大财政教育投入的工作部署上来，进一步把“教育市长”作为一种执政理念上的自觉行动，科学把握优先发展教育的深刻内涵，把支持教育发展作为全省经济社会发展的一项基础性、先导性工作，千方百计加大财政教育投入，确保完成今明两年投入任务。
二、夯实责任，千方百计落实中省下达的各项财政教育投入目标任务
为落实4%的目标，财政部按国务院要求，向各省下达了2011—2012年财政教育投入状况分析评价指标，主要考核四个方面的内容，其中最重要的是要落实好中央下达我省的财政教育支出占公共财政支出比例，今年为15．3%、明年为16%。省财政已将任务分解下达到了各市（区），要进一步将市县财政教育投入目标任务完成情况，纳入财政考核体系进行考核。各市（区）要逐级分解投入目标任务，层层落实投入责任，并建立对县（市、区）的考核奖惩机制，确保投入任务落到实处。重点是落实好以下政策和目标任务。
（一）要确保完成省上分解到市的财政教育支出占公共财政支出比例目标。近几年，我省财政收入快速增长，同时，财政支出规模也不断扩大，今明两年要完成中央核定的教育支出占财政支出15．3%和16%的目标，压力很大，困难很多。据省财政预计，2011年要完成15．3%的目标，全省财政教育支出需达到（不含中央教育专款）418亿元，较去年净增加128亿元；1—10月份，全省财政教育支出330．2亿元，剔除中央专项后，后两个月全省还需支出157亿元，任务非常艰巨。但需要强调的是，分解到各市（区）的教育支出占财政支出比例是经过深入研究、反复测算、审慎确定的，是没有余地的，是硬指标、硬任务。财政部在分解任务时，已经对陕西作了最大照顾。因此，困难再大，都要不折不扣地落实好省上分解的投入任务。
各市（区）要将超收收入的分配优先安排教育支出，确保财政教育支出占公共财政支出比2010年有明显提高，达到省上下达的目标比例。同时，在编制2012年教育支出预算时，要根据比例参考值并结合国民经济发展计划和物价预期，安排好明年的预算，不能留硬缺口，保证年初预算安排到位，确保完成今明两年教育投入任务。省上将对投入任务落实情况进行督察。
（二）要确保财政教育支出增幅高于财政经常性收入的增幅。各市（区）要按照《中华人民共和国教育法》规定的“三个增长”的要求，确保财政预算内教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长，在校学生人均教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。对达不到要求的省份，中央将予以较低的综合评价，同样，省上也将对此作出明确要求。
（三）要确保教育附加征收政策落实到位。今年，按照省政府部署，我省在教育费附加之外，又开征了地方教育附加。从目前情况看，落实教育费附加政策问题不大，但落实地方教育附加政策还有一定压力。截至10月底，全省仅完成7．2亿元，与全年16亿元收入任务还有很大差距。对此，各市（区）要认真研究，积极宣传，减少征收阻力，同时，密切关注后两个月的入库情况，确保完成全年任务。
（四）要确保土地出让收益教育
