一、科学判断形势
二、用好用活税收政策
三、强化管理服务
四、各级党委政府要加强对税收工作的领导和支持
在全省税务工作会议上的讲话
（2011年1月13日）
新年伊始，税务系统就召开会议，传达贯彻省委十一届七次全会和全国税务工作会议精神，总结“十一五”工作成绩和经验，确定“十二五”奋斗目标和工作重点，安排部署新一年的税收工作，充分体现了税务部门雷厉风行、抓早务实的工作作风。
刚刚过去的一年，我们实现了“十一五”的完美“收官”。五年来，在党中央、国务院的坚强领导下，我省深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住西部大开发历史机遇，积极应对金融危机的不利影响，团结拼搏，务实进取，实现了经济社会又好又快发展。“十一五”时期，全省地区生产总值年均增长14．8%，2010年陕西实现生产总值10021．5亿元，标志着陕西正式跻身“万亿GDP俱乐部”，是2005年的2．56倍；财政总收入达到1800．85亿元，是2005年的3．4倍，城乡居民收入分别是2005年的1．9倍和2倍。五年来，全省各级税务机关和广大税务干部认真贯彻省委、省政府和国家税务总局决策部署，自我加压，各项工作取得了显著成绩，突出地表现在三个方面。一是坚持以组织收入为中心，着力加强税费征管，连年超额完成任务，为经济社会发展提供了可靠的财力保障。“十一五”时期，国地税共组织收入6431亿元，年均增长27．1%。国税收入年均增长25．8%，去年突破了1000亿元大关，达到了1020亿元。地税各项税费收入从256亿元增加到905亿元，年均增长28．8%，特别是2010年的年增收额突破了200亿元，正在向千亿迈进。二是坚持以服务科学发展、促进社会和谐为己任，深入实施“依法治税，兴税强省”战略，全面落实税收政策，持续优化纳税服务，仅国税系统5年就累计减免各项税收694．55亿元，有效发挥了税收支持西部大开发、经济结构调整、改善民生、推动就业、灾后重建的杠杆作用，为加快西部强省建设营造了良好发展环境。三是坚持以改革创新为动力，深入推进依法治税，切实加强税收管理，强化干部队伍建设，在管理机制创新和税收信息化建设方面取得了重大突破，积累了宝贵经验。在税收征管工作中很好地开展了争先创优活动，推动了税收服务水平提高。
对你们的工作，省委、省政府是满意的。日前，赵乐际书记对国税、地税工作作出了重要批示，对税务系统为陕西的经济社会发展作出的贡献给予了充分肯定，希望你们总结经验，再接再厉、再创佳绩。刚才，赵正永省长和会议代表合影留念，并做了热情洋溢的讲话，对“十一五”税务工作取得的成绩高度赞扬，希望你们认真贯彻中央和省委全会精神，以2011年为新的起点，扎实苦干，再创“十二五”辉煌。在此，我代表省委、省政府向广大税务干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢！
会议期间，赵恒和姜锋同志分别就国税、地税做好“十二五”时期和今年的税收工作作了安排部署，希望认真抓好落实。下面，我讲四点意见。
一、科学判断形势，进一步增强工作责任感和使命感
经过“十一五”的不懈努力，我省综合实力大幅提升，发展质量明显改善，站在了新的历史起点上。前不久召开的省委十一届七次全会，以全新的视角分析了我省发展环境，作出了“三个时期”的科学判断，提出了“科学发展、富民强省”的发展主题，指出必须坚持走加快发展、转型发展、协调发展、和谐发展、创新发展之路，着力破解三大难题、构建四大产业体系、实施五大任务、推进十大富民强省工程，加快全面小康社会建设。可以说，“十二五”发展目标从保障科学发展、为加快转变经济发展方式提供动力的战略高度，对税收工作提出了新的更高要求。
客观的说，实现上述目标，税务系统要做的工作还很多。比如，如何通过加强财税金融政策支持，鼓励自主创新和科技进步，推动高新技术产业做强做大；怎样强化支持企业创新和科研成果产业化的财税金融政策，完善科技创新体制机制；如何调整税费政策，营造有利于产业结构升级和服务业发展的税收政策和体制环境；在加快建设资源节约型、环境友好型社会方面，怎样通过税收政策支持，推进循环经济发展；如何发挥税收对收入分配的调节作用，合理调整收入分配关系，保障和改善民生等等，都是“十二五”税务工作者必须认真研究并加以解决的问题。
全省各级税务机关和广大税务干部一定要牢固树立大局意识、责任意识和发展意识，把思想统一到中央对当前形势的科学判断上来，把行动统一到省委省政府对“十二五”各项工作部署上来，把税收工作的着力点放在促进经济社会又好又快发展上来，进一步坚定信心，增强责任感，以更加昂扬的斗志、饱满的热情和更加得力的举措，充分发挥职能作用，在服务科学发展、加快富民强省建设中再创佳绩。
二、用好用活税收政策，促进经济社会科学发展
税收是宏观调控的重要杠杆。“十二五”期间税务部门一定要牢固树立科学发展的理念，正确处理经济与税收的辩证关系，最大限度地用好用活税收政策，在支持我省转变经济发展方式，调整产业结构，培育战略性新兴产业，统筹城乡发展，服务民生上出成效、立新功。
一是加快建立支持转变发展方式、加快战略性新兴产业发展的税收政策体系。当前，我国已把加快培育和发展战略性新兴产业上升为国家战略。省委、省政府提出，要把积极发展新兴产业作为推动经济结构调整和转型升级的战略选择。全省税务系统要围绕这一部署，深入分析研究国际经济发展趋势，积极建议国家完善税收政策，着力抓好相关税收政策的落实，通过完善税收政策，引导发展战略性新兴产业，使我省在高端装备制造业、信息技术、新能源、新材料、节能环保、生物技术等领域尽快形成产业规模，积极构建具有陕西特色的现代产业体系。
二是着力构建支持现代服务业的发展的税收政策体系。全面推进现代服务业发展，使之与先进制造业一道成为经济增长的主要支撑，对加快陕西发展意义重大，这也是今后一个时期全省税务系统需要着力研究、重点推进的一项重要工作。要认真落实促进现代物流产业、互联网内容产业、软件服务外包产业和文化产业发展的各项税收政策，积极承接东部产业转移，抓住有利时机，全面提高我省现代服务业的规模和水平，进一步提高服务业占经济的比重。
三是积极研究利用政策，建立支持区域协调发展税收服务体系。深入研究和充分用好国家政策中蕴含的发展机遇，是发达地区率先发展的一条重要经验，也应该成为我们“十二五”重点加强的工作。要紧紧抓住国家深入推进西部大开发和实施《关中—天水经济区发展规划》的历史
