XX轨道交通集团2025年度党内法规执行情况报告

2025年，XX轨道交通集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及历次全会精神，全面落实习近平总书记关于依法依规治党重要论述和对轨道交通事业发展的重要指示要求，牢牢把握全面从严治党战略方针，将党内法规执行作为管党治党、治企兴企的基础性工程，紧密结合轨道交通建设运营、工程管理、资金使用等核心业务特点，强化制度意识、压实执规责任、提升执行效能，为集团高质量发展、保障城市轨道交通安全有序运营提供了坚强的政治保证和制度保障。现将本年度党内法规执行情况报告如下：

一、提高政治站位，深化思想引领，筑牢执规守规思想根基

集团党委始终把党内法规学习宣传作为重大政治任务，坚持学思用贯通、知信行统一，推动党员干部从政治高度深刻把握党内法规的核心要义，切实增强遵规守规执规的思想自觉和行动自觉。

（一）强化系统学习，把握精神实质

坚持把党内法规纳入党委理论学习中心组学习核心内容，全年组织党委中心组专题学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等基础主干法规及新修订重要法规12次，班子成员带头撰写学习心得、交流研讨发言，做到原原本本学、逐章逐条学、联系实际学。将党内法规学习全面融入基层党组织“三会一课”、主题党日活动，要求各党支部每月至少开展1次法规专题学习，结合轨道交通工程建设、安全生产、服务群众等实际场景，解读法规条文、分析典型案例。

创新学习形式，搭建“线上+线下”学习平台。线上依托集团党建云平台、微信公众号开设“党内法规学习专栏”，推送权威解读、学习题库、视频教程等内容，组织在线学习测试6次，参与率达100%；线下举办“党内法规专题读书班”4期、辅导报告会3场，邀请党校专家、纪检监察干部针对工程领域廉洁风险、权力运行监督等重点内容开展精准授课。全年累计组织各类党内法规专题学习58场次，覆盖党员干部1200余人次，实现集团总部、各子公司、项目部党员学习全覆盖，推动党内法规知识入脑入心。

（二）拓宽宣传渠道，营造浓厚氛围

充分利用集团办公楼宣传栏、项目工地围挡、员工食堂电子屏等线下阵地，设置党内法规宣传专区26个，张贴宣传海报150余张、悬挂横幅80余条，让党员干部在工作生活中随时接受法规熏陶。借助集团官网、内部刊物《轨道交通党建》、微信公众号等线上平台，开设“以案释纪”专栏，定期转载中央纪委国家监委网站典型案例、行业内违规违纪查处通报，全年发布宣传稿件76篇、典型案例解读24期，用身边事教育身边人。

结合“宪法宣传周”“党风廉政教育月”等活动，开展系列主题宣传活动。组织“党内法规知识竞赛”，集团18个基层党组织组建代表队参赛，吸引800余名党员干部参与；举办“遵规守纪”主题征文比赛，收集优秀稿件120余篇，评选获奖作品30篇并汇编成册；开展“法规宣讲进项目”活动，组织党务干部、纪检干部深入23个在建工程项目部，现场解答党员干部关于工程招标、物资采购、资金使用等环节的法规适用疑问，发放宣传手册500余册。集团党委班子成员带头讲法规专题党课16堂，深入阐释党内法规在轨道交通事业发展中的重要意义，引导广大党员干部牢固树立“红线”意识和“底线”思维，在集团内部形成尊规、学规、守规、用规的浓厚氛围。

（三）聚焦“关键少数”，发挥头雁效应

紧紧抓住党员领导干部这个“关键少数”，制定《集团领导干部执规履职清单》，明确领导班子成员在党内法规学习、执行、监督等方面的18项具体责任。将党内法规掌握和执行情况作为领导干部年度考核、述职评议、选拔任用的重要指标，纳入领导干部个人廉政档案，全年对32名中层以上领导干部进行执规情况专项考核，考核结果全部作为评优评先重要依据。

建立领导干部“联点包片”制度，集团党委班子成员每人联系2-3个基层党组织和重点工程项目部，定期深入联系点督导党内法规执行情况，全年开展专项督导46次，发现并督促整改问题38个。要求领导干部在执行党内法规上标准更高、要求更严，带头以普通党员身份参加所在支部组织生活，带头报告个人有关事项，带头遵守廉洁自律各项规定，带头在工程建设、项目审批等关键环节依规决策、依规办事，以“以上率下”的示范作用，带动全体党员干部自觉用党内法规规范言行、指导实践。

二、健全责任体系，层层传导压力，压实法规执行主体责任

集团党委深刻认识到，党内法规执行关键在责任落实。通过明确责任主体、强化督导检查、严肃执纪问责，构建起一级抓一级、层层抓落实的执规工作格局，确保党内法规执行不打折扣、落地见效。

（一）明确责任链条，细化任务分工

印发《集团党内法规执行责任制实施办法》，构建“党委负总责、书记为第一责任人、班子成员‘一岗双责’、基层党组织具体落实、纪检监察机构监督保障”的五级责任体系。明确集团党委对全集团党内法规执行工作负总责，统筹谋划、整体推进；各基层党组织书记作为本单位执规第一责任人，亲自部署、亲自过问；班子成员按照分工，抓好分管领域、分管部门党内法规执行工作；各职能部门负责人履行本部门执规直接责任，确保各项法规制度在业务工作中有效落实。

结合集团年度工作重点，制定《2025年度党内法规执行任务清单》，将《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》等20余部核心法规的执行任务分解为86项具体工作，明确责任单位、责任人和完成时限。针对轨道交通工程建设、物资采购、资金管理、安全生产等重点领域，制定专项执规清单，细化12项关键环节的执规要求，确保每项法规、每个条款都有人抓、有人管、有人督，形成“清单化管理、项目化推进”的执规工作模式。

（二）强化督导检查，推动责任落实

建立“日常监督+专项督查+重点核查”三位一体的督导检查机制。日常监督由集团党委办公室、纪检监察室、组织部联合开展，通过查阅资料、列席会议、个别谈话等方式，每月对基层党组织党内法规执行情况进行常态化检查，全年开展日常检查96次，发现问题72个，全部建立台账、限期整改。

围绕政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等六大纪律执行情况，开展专项督查4次，重点核查工程招标、物资采购、干部选拔等关键领域法规执行情况，覆盖集团总部6个职能部门、12家子公司、23个在建项目部，发现并督促整改违规决策、流程不规范等问题28个。针对群众反映强烈的作风问题和上级交办的督查事项，开展重点核查6次，查处落实中央八项规定精神不力、形式主义官僚主义等问题12个，推动问题整改见底见效。

创新督查方式，引入“交叉检查”机制，组织各基层党组织纪检委员组成联合督查组，相互检查党内法规执行情况，全年开展交叉检查3次，发现共性问题16个，有效破解“熟人监督”难题。建立督查反馈机制，对检查发现的问题当场反馈、限期整改，实行“整改-复查-销号”闭环管理，全年整改完成各类问题116个，整改完成率100%。

（三）严肃执纪问责，维护法规权威

坚持纪严于法、纪在法前，对违反党内法规的行为“零容忍”，精准运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。集团纪检监察机构全年共受理问题线索32件，处置32件，其中谈话函询18件、批评教育10件、诫勉谈话4件；立案审查5件，给予党纪政务处分5人，其中警告3人、记过2人；选取4起典型案例在全集团通报曝光，强化警示震慑效应。

聚焦轨道交通工程建设领域突出问题，开展专项整治行动，查处违规干预工程招标、收受礼品礼金等问题7起，处理相关责任人9人，挽回经济损失380余万元。严格落实“一案一整改”制度，对查处的典型案件深入剖析根源，查找制度漏洞和执规薄弱环节，发出纪检监察建议书6份，督促相关单位完善制度12项，推动实现“查处一案、警示一片、规范一方”的效果。

建立执纪问责联动机制，加强集团纪检监察机构与上级纪委监委、司法机关的沟通协作，形成执纪执法合力。全年向市纪委监委移送问题线索3件，配合开展调查取证工作12次，确保对严重违纪违法问题的查处不留死角、不搞例外，切实维护党内法规的严肃性和权威性。

三、聚焦核心法规，狠抓关键环节，提升法规执行实践成效

集团党委坚持把党内法规执行融入轨道交通建设运营全过程，聚焦管党治党关键领域和企业发展重点环节，精准发力、狠抓落实，推动党内法规在集团各项工作中落地生根、发挥实效。

（一）严守政治纪律和政治规矩

始终把遵守政治纪律和政治规矩摆在首位，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行重大事项请示报告制度，集团党委全年向市委、市政府及上级主管部门请示报告重大项目建设、重大资金使用、重要人事任免等事项36次，确保各项工作始终在党中央集中统一领导下推进。

加强对党中央重大决策部署和上级党委工作要求落实情况的监督检查，重点围绕城市轨道交通网络规划、重大工程建设、安全生产保障等中心工作，开展专项督查8次，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为。针对轨道交通4号线、7号线等重点项目建设，成立临时党支部，将政治纪律执行情况纳入项目考核，确保项目建设始终与党中央保持高度一致，全年完成投资180亿元，4号线按期通车运营，7号线主体工程完成85%，切实把政治纪律和政治规矩转化为推动集团发展的实际成效。

（二）规范执行组织生活制度

严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度，制定《集团基层党组织组织生活标准化指引》，明确各项制度的流程、内容和要求，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。集团党委班子成员带头参加所在支部组织生活，全年参加支部会议、主题党日活动48次，带头开展批评和自我批评，为全体党员作出示范。

加强对基层党组织组织生活的指导督导，集团党委组织部、党委办公室联合成立指导组，对18个基层党组织组织生活会进行全程列席指导，对会议质量不高、批评和自我批评不深入的3个支部要求重新召开。建立组织生活质量考核评价机制，将组织生活开展情况纳入基层党组织书记抓党建述职评议考核，全年对2个组织生活落实不力的支部进行通报批评，督促限期整改。

创新组织生活形式，结合轨道交通行业特点，开展“党建+项目攻坚”“党建+安全生产”等主题党日活动86次，组织党员干部在重点工程项目建设、突发应急处置等一线亮身份、践承诺、作贡献。在4号线通车运营前的冲刺阶段，各项目部党支部开展“百日攻坚”主题党日活动，党员突击队带头加班加点，解决技术难题23个，确保项目按期高质量完工。

（三）强化干部选拔任用监督

严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则，树立“德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认”的选人用人导向。制定《集团中层干部选拔任用工作细则》，规范动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。全年选拔任用中层干部28名，全部经过民主推荐、组织考察、廉政审查等程序，其中从项目一线、关键岗位提拔16名，树立了“重实干、重实绩”的用人导向。

加强干部选拔任用全过程监督，成立干部选拔任用监督小组，对选拔任用工作进行全程监督，邀请党员代表、职工代表全程参与民主推荐和考察环节，确保选拔任用工作公开、公平、公正。严格执行干部选拔任用“一报告两评议”制度，全年对28名新任职干部进行任前廉政谈话和法规培训，开展任前公示12次，受理群众监督