XX市关于2025年规范涉企行政执法专项行动工作的总结VIP免费

XX市关于2025年规范涉企行政执法专项行动工作的总结

为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化法治化营商环境的决策部署,认真落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》精神,我市(区)自2025年3月起全面开展规范涉企行政执法专项行动。现将有关工作情况总结如下:

一、部署开展规范涉企行政执法专项行动的情况

我市(区)高度重视规范涉企行政执法专项行动,将其作为优化营商环境、促进经济高质量发展的重要抓手,精心组织、周密部署、强力推进。

(一)强化组织领导,健全工作机制。成立由市(区)政府主要领导任组长,司法、市场监管、发改、纪检监察等部门负责同志为成员的专项行动领导小组,下设办公室在司法局,负责统筹协调和日常工作。建立“市(区)负总责、司法行政部门统筹、业务主管部门协同”的工作格局,形成上下联动、部门协同的工作合力。制定印发《规范涉企行政执法专项行动实施方案》,明确工作目标、整治重点、时间节点和责任分工,确保专项行动有序开展。

(二)加强动员部署,营造浓厚氛围。召开全市(区)规范涉企行政执法专项行动动员部署会,传达学习中央和省委有关精神,对专项行动进行全面动员和部署安排。组织各执法部门、街道(乡镇)主要负责人和执法骨干共计560余人参加培训,深入学习《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》等文件精神。通过政府网站、政务新媒体等渠道发布专项行动公告,公开受理企业投诉举报的渠道和方式,广泛征集问题线索,营造全社会关注支持的良好氛围。

(三)聚焦重点领域,明确整治内容。专项行动聚焦纠治四类突出问题:乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题;违规异地执法和趋利性执法行为;执法标准不一致、要求不统一、加重企业负担的行为;滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、“吃拿卡要”、粗暴执法等违反执法规范要求的行为。重点整治食品药品、自然资源、生态环境、安全生产、城市管理、交通运输、市场监管等与企业生产经营密切相关的领域,切实减轻企业负担。

(四)建立协同机制,形成监督合力。与市(区)纪委监委建立工作协同机制,统一数据报送口径,畅通问题线索移交渠道。定期召开联席会议,通报工作进展,研究解决重点难点问题。建立与12345政务服务热线、营商环境投诉举报平台的信息共享机制,及时掌握企业诉求,快速响应处置。邀请人大代表、政协委员、企业代表和新闻媒体参与监督,提高专项行动的透明度和公信力。

二、对照重点整治内容深入查摆问题的情况

我市(区)坚持问题导向,通过自查自纠、专项检查、企业反映等多种方式,全面梳理涉企行政执法中存在的突出问题,建立问题清单,明确整改措施,强化执纪问责。

(一)全面梳理排查问题。组织各执法部门、街道(乡镇)对2023年以来的涉企行政执法行为进行全面自查,重点排查行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制等执法活动中存在的问题。通过问卷调查、座谈走访等方式,征集企业对涉企执法的意见建议127条。截至10月底,共梳理排查问题线索218条,涉及乱检查问题82个、乱罚款问题56个、乱收费问题31个、执法标准不统一问题29个、其他问题20个。

形成问题清单如下:一是乱检查方面。发现市场监管、生态环境等部门存在检查频次偏高问题,部分企业反映一年内被同一部门检查5次以上;存在多头检查、重复检查现象,同一企业在一个月内被不同部门检查3次以上的情况达15起;部分检查缺乏计划性,存在随意检查、运动式检查问题8起。二是乱罚款方面。发现执法裁量权行使不规范问题36起,存在“同案不同罚”现象;未严格执行首次轻微违法免予处罚规定的情况21起;个别部门存在下达或变相下达罚没指标问题3起。三是乱收费方面。发现违规收费问题18起,涉及金额147万元;中介服务收费不规范问题9起;行政审批中转嫁成本问题4起。四是执法标准不统一方面。不同执法人员对同一事项执法标准不一致的问题24起;跨部门执法标准冲突问题5起。

(二)挂牌督办重点问题。对企业反映强烈、社会影响较大的问题实行挂牌督办。市(区)专项行动领导小组对某区市场监管局对企业重复检查重复处罚、某镇综合执法队违规收取占道费、某县生态环境局执法人员“吃拿卡要”等12个重点问题进行挂牌督办,由司法局牵头,纪委监委、相关业务部门参与,成立联合调查组深入调查核实,限期整改到位。对某街道办事处委托第三方机构实施行政检查、某县交警大队辅警独立执法等严重违法行为,由市(区)政府行政执法监督局提级办理,严肃追究相关人员责任。

(三)深化问题整改落实。建立问题整改台账,实行销号管理,做到整改一个、销号一个。截至10月底,已完成问题整改203个,整改完成率93.1%。整改工作涉案金额486万元,为企业挽回经济损失213万元,退还违规收费89万元。对乱检查问题,督促相关部门优化检查计划,减少检查频次,全市(区)涉企行政检查次数较去年同期下降37.2%;对乱罚款问题,纠正不当处罚决定28件,退还罚款62万元;对乱收费问题,清退违规收费89万元,取消不合理收费项目5项;对执法标准不统一问题,组织相关部门会商协调,统一执法标准21项。

(四)强化执纪问责力度。坚持“查纠结合、以案促改”,对涉及违纪违法的问题线索及时移送纪检监察机关。截至10月底,共向纪检监察机关移送问题线索34条,给予党纪政务处分18人,其中给予党内警告处分9人、记过处分6人、记大过处分3人;取消执法资格人员23人,清理不符合行政执法条件人员47人;约谈提醒相关单位负责人15人次。对某县消防救援大队下达罚没指标的违法行为,给予大队长记过处分,取消2名执法人员执法资格;对某交通运输局执法人员违规执法、“吃拿卡要”问题,给予当事人开除党籍处分,并移送司法机关处理。

(五)开展警示通报教育。编印《规范涉企行政执法典型案例汇编》,收录各类违法违规执法案例28个,发放至各执法部门和街道(乡镇)。召开警示教育大会3次,通报典型案例12起,以案说法、以案示警,强化警示震慑效果。在政府网站、政务新媒体公开曝光违法违规执法行为8起,形成强大震慑。制作警示教育片《规范执法服务企业》,组织全市(区)执法人员观看学习,受教育人数达1200余人次。

三、强化源头治理规范涉企执法的情况

我市(区)坚持标本兼治、综合施策,从完善制度、规范流程、提升能力等方面入手,着力构建长效机制,推动涉企行政执法规范化、法治化。

(一)完善制度体系建设。制定出台《关于进一步规范涉企行政检查的实施意见》《涉企行政执法行为规范指引》等制度文件8个,从源头上规范涉企执法行为。建立涉企行政检查事项清单管理制度,组织各执法部门梳理并公布涉企行政检查事项清单,共计梳理检查事项327项,明确检查依据、检查内容、检查频次等要素,未经公布的事项一律不得实施。建立涉企行政检查计划管理制度,要求各执法部门于每年3月底前制定并公布年度检查计划,报同级司法行政部门备案。建立专项检查评估报批制度,专项检查须事先拟订检查计划,经县级以上政府或上一级行政机关批准后实施,严格控制专项检查数量和范围。建立行政裁量权基准制度,组织编制发布行政处罚裁量基准69个,细化量化裁量标准,规范裁量权行使,防止执法随意性。制定《轻微违法行为依法不予处罚清单》,明确35项轻微违法行为可以不予处罚,体现包容审慎监管理念。建立涉企行政执法案件经济影响评估制度,对可能严重影响企业正常生产经营的重大处罚决定,开展经济影响评估,慎重作出处罚决定。建立行政执法与刑事司法衔接机制,完善案件移送、信息共享、联合督办等工作机制,防止以罚代刑、有案不移。

(二)严格规范执法程序。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。推行“亮码入企”制度,要求执法人员开展涉企检查时出示电子行政执法证,接受实时监督。规范行政检查程序,实施检查前要制定检查方案并报负责人批准,检查时要出具检查通知书、出示执法证件、制作检查笔录,检查后要及时告知检查结果。严格执行罚缴分离制度,禁止执法人员直接收取罚款,确保罚款统一上缴国库。优化执法方式,推广“双随机、一公开”监管,建立随机抽查事项清单和检查对象名录库、执法检查人员名录库,实现“进一次门、查多项事”。推行跨部门联合检查,建立跨部门跨领域联合检查场景清单23个,减少重复检查。推行非现场执法,能够通过书面核查、信息共享、智慧监管等方式监管的,不入企实施现场检查。建立信用分级分类监管机制,对信用良好的企业减少检查频次,对失信企业加大检查力度。

(三)强化教育培训工作。制定年度执法人员培训计划,组织开展专题培训12期,培训执法人员2300余人次,培训内容涵盖法律法规、执法程序、裁量基准、廉政纪律等方面。邀请专家学者、法律顾问授课辅导,提升执法人员法律素养和业务能力。开展执法资格管理专项清理,对执法人员资格进行全面审核,清理不符合条件人员47人,新增持证执法人员183人,持证率达到100%。建立执法人员学法用法制度,要求执法人员每年学法不少于40学时。组织开展执法技能竞赛、执法案卷评查等活动,以赛促学、以评促改,提升执法水平。开展廉政警示教育,与每一位执法人员签订廉洁执法承诺书,强化纪律规矩意识。建立执法人员业绩考核机制,将执法质量、执法效果、廉洁自律等情况纳入考核范围,考核结果与年度考核、评先评优挂钩。

(四)妥善化解矛盾纠纷。畅通企业诉求表达渠道,公开投诉举报电话、邮箱和网络平台,及时受理企业反映的问题。建立企业诉求快速响应机制,对企业反映的问题在3个工作日内作出响应,5个工作日内给予答复,需要调查核实的在15个工作日内办