一、提高政治站位
二、坚持实事求是
三、聚焦高质量发展
四、强化组织保障
在XX区“十五五”规划编制工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们召开XX区“十五五”规划编制工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出的重要指示精神,全面落实党中央、国务院决策部署,按照省委、省政府,市委、市政府的工作要求,听取前一阶段工作进展汇报,分析当前面临的形势与任务,研究部署下一阶段重点工作,确保科学、高效、高质量地完成我区“十五五”规划编制工作。刚才,相关部门的负责同志汇报了工作进展,提出了很好的意见和建议,总体来看,各项工作正按计划有序推进,值得肯定。下面,我再讲几点意见。
一、提高政治站位,深刻认识“十五五”规划编制的重大战略意义
“十五五”时期,是我国在全面建成小康社会基础上,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划期,也是我区推动经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展的关键时期。编制和实施好“十五五”规划,事关长远、意义重大。这不仅是指导我区未来五年发展的宏伟蓝图和行动纲领,更是我们向党中央及省、市委和全区人民作出的庄严承诺。全区上下必须从战略和全局的高度,充分认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。
第一,这是贯彻落实中央及省、市决策部署的政治任务。党的十八大以来,习近平总书记就规划工作发表了一系列重要论述,为我们做好规划编制工作指明了前进方向、提供了根本遵循。党的二十届四中全会对未来一个时期的发展作出了战略部署。省委、省政府和市委、市政府也结合实际,提出了明确要求。做好我区的“十五五”规划编制,首要的就是要将这些上级精神和决策部署,不折不扣、逐条逐项地细化、实化、具体化到我们的发展目标、重点任务和重大项目之中,确保中央大政方针和省、市工作要求在XX区落地生根、开花结果。
第二,这是抢抓重大战略机遇、实现跨越发展的必然要求。当前,世界百年未有之大变局加速演进,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国家构建新发展格局、推动中部地区崛起等重大战略持续深化,为我区带来了前所未有的发展机遇。能否抓住并用好这些机遇,关键在于规划的科学性前瞻性。我们必须通过高水平规划,主动融入国家及省市发展大局,找准自身定位,明确主攻方向,在区域协同发展、产业转型升级、创新驱动引领等方面抢占先机、赢得主动,奋力实现XX区的跨越式发展。
第三,这是破解发展难题、增进民生福祉的现实需要。在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,我区发展仍面临不少挑战。经济总量不大、产业结构不优、科技创新能力不强、城乡区域发展不平衡、民生保障还存在短板弱项等问题依然突出。这些发展中的问题,必须依靠更高质量的发展来解决。“十五五”规划,就是破解难题的“路线图”和“施工图”。我们必须坚持问题导向、目标导向,全面审视我区发展现状,精准识变、科学应变、主动求变,通过规划的实施,着力解决一批长期制约发展的瓶颈问题,办好一批群众关心关切的民生实事,让发展成果更多更公平惠及全体人民。
二、坚持实事求是,科学把握“十五五”时期的发展基础和形势任务
科学编制规划,前提是对区情有精准的把握,对形势有清醒的判断。回顾“十四五”时期,在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下,全区上下团结一心、攻坚克难,经济社会发展取得了显著成就。据初步核算,到2025年底,全区地区生产总值预计突破XX亿元,年均增长保持在X%左右。产业结构持续优化,战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重提升至X%左右,数字经济核心产业增加值占GDP比重达到X%。常住人口城镇化率提高至X%,城乡居民人均可支配收入年均分别增长X%和X%,人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。这些成绩为我们开启新征程奠定了坚实基础。
在看到成绩的同时,更要对标高质量发展要求,正视存在的差距与短板。一是经济发展的质效有待提升。传统产业转型升级步伐不快,新兴产业尚未形成规模效应,科技创新对经济增长的贡献率不高。二是城市功能品质仍需完善。基础设施还有欠账,公共服务供给与人民群众的期待还有差距。三是重点领域改革任务依然艰巨。营商环境需要持续优化,要素市场化配置改革有待深化。四是风险防范化解压力较大。财政收支平衡压力、安全生产风险、生态环保任务等不容忽视。
展望“十五五”,我们面临的机遇与挑战并存,但机遇大于挑战。从国际看,和平与发展仍是时代主题,但国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加。从国内看,我国已转向高质量发展阶段,制度优势显著,治理效能提升,经济长期向好,物质基础雄厚,人力资源丰富,市场空间广阔,发展韧性强劲,社会大局稳定,继续发展具有多方面优势和条件。从XX区自身看,我们拥有独特的区位优势、较好的产业基础和干事创业的干部队伍。我们必须增强机遇意识和风险意识,保持战略定力,发扬斗争精神,善于在危机中育先机、于变局中开新局。
三、聚焦高质量发展,精准谋划“十五五”规划的核心目标和重点任务
规划的生命力在于科学性和可操作性。我们要坚持目标导向和问题导向相结合,立足XX区实际,谋划一批具有前瞻性、战略性和带动性的重大目标、重大任务和重大项目。
第一,聚焦构建现代化产业体系,在推动经济高质量发展上实现新突破。发展是第一要务,产业是发展之基。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,深入实施产业强区战略。一是推动传统产业焕发新活力。支持XX、XX等传统优势产业进行全方位、全链条改造,加快设备更新、工艺升级和数字化转型,迈向高端化、智能化、绿色化。二是培育壮大新兴产业集群。抢抓新一轮科技革命机遇,聚焦新能源、新材料、生物
