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XX县安全生产重点工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县安全生产重点工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神,全面贯彻落实中央、省、州关于安全生产的决策部署,深入分析当前我县安全生产面临的严峻形势,总结前一阶段工作,查找存在的问题和不足,对下一步重点工作进行再强调、再部署、再推进。安全生产事关人民生命财产安全,事关经济社会发展大局,责任重于泰山。当前,我县正处于经济社会高质量发展的关键时期,各类生产经营活动日趋活跃,安全生产压力持续加大。全县上下必须时刻保持如履薄冰的警觉,以更高站位、更严标准、更实举措,坚决防范遏制各类生产安全事故发生,为全县经济社会发展营造安全稳定环境。

一、清醒认识形势,切实增强做好安全生产工作的责任感紧迫感

近期,全国、全省生产安全事故时有发生,给人民群众生命财产造成重大损失,教训十分深刻,为我们敲响了警钟。从我县情况看,虽然安全生产形势总体保持平稳,但稳中有忧、稳中有险,绝不能有丝毫松懈麻痹。我们必须清醒认识到,当前安全生产工作面临“五期叠加”的复杂局面:一是企业集中复产复工高峰期,各类生产设备检维修作业增多,人员流动频繁,安全风险陡增;二是重点项目建设加速期,建筑施工、道路交通等领域施工强度大,外包作业、交叉作业现象普遍,安全管理难度加大;三是旅游旺季人员流动期,游客数量大幅增加,交通运输、人员密集场所安全压力持续上升;四是自然灾害多发频发期,汛期、森林防火期等自然灾害风险与安全生产风险交织叠加;五是监管能力瓶颈凸显期,基层监管力量薄弱、专业能力不足等问题依然存在。特别是我们重点关注的道路交通运输、危险化学品领域,事故风险系数持续高位运行。今年以来,全县道路交通事故起数占各类事故总量的68%,危化品运输车辆过境流量同比增长23%,这些领域一旦发生事故,极易造成重大人员伤亡和恶劣社会影响。因此,各乡镇、各部门必须充分认清形势的严峻性、任务的艰巨性,坚决克服侥幸心理、麻痹思想,以“时时放心不下”的责任感,把安全生产工作摆在更加突出位置,全力以赴抓好各项任务落实。

二、全面复盘梳理,客观总结前一阶段工作成效

今年以来,全县上下紧紧围绕安全生产治本攻坚三年行动这条主线,统筹推进专项整治、监管执法、宣教培训、应急准备等各项工作,取得了阶段性成效。

(一)责任体系持续完善。各乡镇、各部门认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,层层签订安全生产责任书,将责任分解到岗、到人。特别是“三管三必须”原则得到进一步贯彻,即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,各行业主管部门主动履职意识明显增强,形成了齐抓共管的良好局面。

(二)专项整治扎实推进。安全生产治本攻坚三年行动启动以来,全县累计排查整治各类安全隐患2870项,整改率达92.5%。在道路交通领域,开展“两客一危一货”专项整治,查处各类交通违法行为1.3万起,其中超载超限违法行为同比下降15%。在建筑施工领域,排查整治深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程隐患340项。在危险化学品领域,完成15家危化企业安全风险评估,对3家存在重大隐患的企业实施停产整顿。

(三)监管执法力度加大。坚持“执法与服务并重”,实施分级分类监管。前三季度,全县安全生产执法监察企业420家次,立案查处违法案件87起,罚款金额达280万元,同比分别增长12%和18%。对拒不整改、虚假整改的企业,依法采取停产停业、关闭取缔等措施,形成了有力震慑。同时,推行“执法+专家”模式,聘请安全专家参与执法检查,提升了发现深层次隐患的能力。

(四)基础保障不断强化。应急救援能力持续提升,修订完善各类应急预案23个,组织开展多层次应急演练45场次,参演人员达2300人次。应急物资储备体系更加健全,新增储备各类应急物资价值500万元,建成县级应急物资储备库1个、乡镇储备点12个。监管信息化水平逐步提高,安全生产隐患排查治理信息系统录入率保持在95%以上,实现了隐患闭环管理。

(五)宣教培训深入开展。组织“安全生产月”活动,开展安全宣传“五进”活动120场次,发放宣传资料3.2万份,覆盖群众达5.6万人次。企业负责人、安全管理人员和特种作业人员培训考核覆盖面达100%,企业员工安全培训实现常态化。通过持续宣教,全社会安全意识有所增强。

三、坚持问题导向,深刻查找当前工作短板弱项

在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到,对照上级要求和群众期盼,我们的工作还存在不少差距和不足。通过县安委办通报和近期督查情况来看,主要存在以下五个方面问题:

(一)责任落实存在“上热中温下冷”现象。部分乡镇属地责任压得不实,对辖区内的生产经营单位底数不清、情况不明,安全检查流于形式。个别行业部门监管责任履行不到位,重审批轻监管、重检查轻执法的问题依然存在。一些企业主体责任意识淡薄,安全投入不足,员工培训走过场,岗位操作规程执行不严格。特别是部分小微企业,安全管理机构不健全,专职安全人员配备不到位。

(二)隐患排查治理不够彻底。部分单位隐患排查不深入,停留在“查表面、走过场”层面,对深层次、隐蔽性隐患发现能力不足。已排查出的隐患中,仍有210项未按时限要求完成整改,整改率未达到100%。部分企业隐患整改标准不高,存在“纸面整改”“虚假整改”现象,同类隐患反复出现。对重大隐患的判定标准把握不准,存在应列未列、应报未报的情况。

(三)重点领域风险防控压力巨大。道路交通运输方面,农村道路安防设施不完善,临水临崖路段隐患突出,面包车、三轮车非法载人现象时有发生。危险化学品方面,过境危化品车辆监管难度大,少数企业装卸作业不规范,储罐区安全距离不足。建筑施工方面,部分项目外包施工队伍资质把关不严,现场安全管理混乱,“三违”现象屡禁不止。城镇燃气方面,老旧小区燃气管网老化,第三方施工破坏燃气管道风险增大。消防方面,“九小场所”、多合一场所火灾隐患量大面广。

(四)监管执法能力短板明显。基层监管力量薄弱,全县专职安全监管人员仅有28人,人均监管企业达18家,疲于应付。执法人员专业能力不足,对新兴行业、新业态安全风险研究不深,执法精准度不高。部分乡镇委托执法工作推进缓慢,执法程序不规范、文书制作不标准。应急管理、交通运输、住建等部门专业技术人才短缺,难以满足监管需要。

(五)应急处突能力仍有欠缺。部分应急预案可操作性不强,部门之间衔接不畅。应急演练针对性不足,存在“演多练少、重形式轻实效”问题。应急物资储备结构不合理,部分乡镇储备点物资老化未及时更新。应急指挥体系尚不完善,信息报送渠道不够畅通,个别单位存在迟报、漏报现象。值班值守制度执行不严格,抽查发现个别乡镇夜间值班人员脱岗。

四、聚焦重点任务,全力以赴抓好下阶段安全生产工作

面对严峻形势和突出问题,全县上下必须锁定目标、精准发力,以钉钉子精神抓好各项任务落实。当前和今后一个时期,要重点抓好以下六个方面工作:

(一)坚决压实安全生产责任链条。一是压实党政领导责任。各乡镇党委政府要定期研究部署安全生产工作,主要负责人要亲力亲为、靠前指挥,分管负责人要具体抓、抓具