市生态环境局关于农村生活污水治理情况调研报告

为提高农村生活污水治理水平，市生态环境局对全市农村生活污水治理工作进行了专题调研。

一、基本情况

近年来，市委、市政府高度重视农村生活污水治理工作，始终把农村人居环境改善作为生态利民、生态惠民、生态为民的重大政治任务和民心工程。强化组织领导、科学安排部署，坚持因地制宜，分类实施，充分考虑农村实际，不搞千篇一律，不搞千村一面，对城镇、园区周边村庄的生活污水纳入集镇污水处理厂集中处理；对规模较大的独立村庄、搬迁社区、安置小区以及在主要河流沿线、居住相对集中的村庄，加快污水集中处理设施及配套管网建设；对位置偏远、分散居住、污水不易收集的村庄，结合农村改厕因地制宜采用无动力氧化塘、小型人工湿地、三格化粪池等方式进行处理。全市农村生活污水治理率稳步提高，黑臭水体稳步消减，农村生活污水治理工作取得积极成效，农民群众生命健康质量得到有效提升，幸福感、获得感不断增强。截至XX年X月底，全市累计完成农村生活污水治理行政村XX个，治理率38.3%；建成农村生活污水处理设施XX套，配套建设污水收集管网XX千米，日处理总量XX万余吨，受益人口XX万人；纳入农村黑臭水体监管信息系统13条农村黑臭水体，已治理6条，正在开展治理2条，治理率46.2%。XX县成功入选全省第一批农村生活污水治理“整县推进”试点县。XX个县（市、区）编制了县域农村生活污水治理专项规划，XX、XX县政府和恒口示范区管委会印发了农村生活污水治理运行维护管理办法，其它县区由县生态环境局或其它职能部门制定了相应的管理机制。

二、存在的问题

一是规划引领系统性不够。我市位于XXX区域，大多数村庄依山而建，居住比较分散，各乡村之间经济社会发展水平、人口流动性等差别也较大，但部分县（市、区）在农村生活污水治理规划中，未把规划内容与国土空间规划、乡村振兴规划、宜居宜业和美乡村建设等有机结合，未把设施建设与供水、改厕、雨水收集等工程有效衔接，处理工艺选择不合理，片面追求“高大上”的处理工艺，没有因地制宜选用造价低、建设运营成本低、操作简单的适合当地农村污水处理技术。一些污水处理设施污水处理水量与处理能力不相匹配，运行过程中“吃不饱”“排不掉”，导致不能正常运行。

二是运维资金保障不到位。农村生活污水治理前期的管网和设施建设、后期的运维和管理成本高，社会资本投入热情不高，资金基本依靠政府承担。目前大多数县（市、区）由村镇工作人员负责管护，少数县聘请了第三方技术单位管理。处理设施每年运行的电费、维护费、人工费等费用，少则十几万，多则高达几百万。农村污水处理设施日常运行经费时常难以保障，甚至出现管理人员工资长期拖欠的情况。导致管理人员工作积极性不高，遇到设备损坏无法及时修复，镇村两级了解情况但又无法彻底有效解决，“突