关于我县失地农民社会保障及就业安置情况的调研报告

一、基本情况

随着我县工业化、城市化和现代化建设的不断推进，县城市城设施建设不断的完善，工业用地、城市建设用地相继征用了XX镇、XX镇、永和镇的土地，同时出现了相当一部分的失地农民。这部分失地农民的生产生活问题是社会关注热点之一。

1、XX镇征地情况。

2、XX镇征地情况。

3、农民失地情况。从XX镇了解到，该镇所辖20个村委会，有农户5623户，农业人口22781人，征地涉及到村委会有16个，涉及到人口有7081人，占总人口的31%，其中被征地数量较多的有7个村委会，分别是XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX，其中XX、XX易家、XX南坑、XX上谢村、下源村、坑尾村现已无耕地，其它4个村委会的人均耕地均在0.5亩以下。XX镇辖13个村委会，有农户5300户，农业人口1.5万人。征地涉及到村委会有6个，涉及到人口有1100人，占总人口的7.3%。其中仓下村委有4个村小组人均耕地在0.5亩以下。XX镇、XX镇目前征地涉及到人口8181人。

4、失地农民状况。一是文化偏低，就业能力差。在调查3877个失地农民当中，小学文化程度的占66%，初中文化程度的占28%，高中文化程度的占6%，大专的没有，从事农耕的占85%，并且大部分又缺乏一技之长，就业能力差；二是青年人口比例偏高。从年龄结构上看：18岁以下的占26%，大部分是在校生，属消费层；18岁至35岁以下的占22%；35岁至45岁的占20%，45岁以上的占32%，从这些年龄结构可看出，青年人口的比例偏高，未来的家庭负担越来越重；三是县政府对符合保障范围失地农民（人均耕地在0.3亩以下的农业人员中，男满60周岁、女满50周岁，每人每月发放XX元）发放了养老补助金。据了解，XX年1月至XX年12月县社保局为全县731名被征地农民代发养老补助金XX元，费用由县财政负担。XX年一季度已为375名发放对象发放养老金补助X万元；四是县政府为征地农民支助XX万元参加农村新型合作医疗保险。

二、存在问题

（一）失地农民的生产生活问题没有完善的配套政策和机制。由于县城市政设施建设和工业园的扩建，征地面积也随着扩大，失地农民也逐渐增加，失地农民需要解决的问题越来越多。解决失地农民一系列问题，它涉及到户籍、计划生育、义务教育、住房安置、就业培训、社会保障、社会救助等方面。目前，失地农民享有的待遇有：一是一次性土地征用补偿；二是给予男满60岁，女满50岁的失地农民每人每月发放养老补助金XX元；三是失地农民的参农合医疗资金由县财政统一支付，这些措施只是权宜之计，没有形成配套政策和机制。

（二）失地农民中18岁以下的人员没有生活来源。在调查中发现，0-18岁的人员绝大部分是中小学生，属消费层，占失地农民人员25%，没有生活来源。

（三）失地农民中45岁到60岁之间人员，就业难。这部分人员，绝大部分是从事耕田为生，文化素质较低，一旦失地，转行就业非常困难，XX镇仓下村负责人说，土地被征办工业是政府的需要，我们村里的人要求做点事或做小工，门卫、老板都不同意接受。

（四）失地农民养老保障补助标准偏低。目前，我县每人每月80元的失地农民养老金标准是XX年确定的，随着经济发展，生活水平提高，物价上涨，每月XX元生活补助标准偏低。XX年7月1日县政府已调整为每人每月XX元生活补助。

（五）征地方面的历史遗留问题没有得到解决。政府部门在征地过程中，为了工作进度而对失地农民承诺过的，签过字的事项，而且能办得到的事情，有些没有兑现，有些方面失地农民的合法权益没有得到及时保障。

三、几点建议

1、及早完善失地农民社会保障体系。建立政府、集体、个人共同投入的农村养老社会化的筹资机制。为了保障失地农民的基本生活水平，必须建立有效的财政支持系统，由政府和乡村结参保人员根据年龄的不同给予适当的补