在“做实人、说实话、办实事、抓落实、求实效”作风整顿提升专项行动动员部署会上的讲话

马志强

2021年04月26日

同志们：

刚才，海峰同志对《关于进一步规范党政机关重大事项请示报告制度的意见》作了解读说明，王彤同志对开展这次“做实人、说实话、办实事、抓落实、求实效”作风整顿提升专项行动，进行了具体的安排部署，请大家抓好贯彻落实。六名同志所作的心得体会交流发言，剖析是到位的，认识是深刻的，希望大家吸取教训，引以为戒。下面，我再强调三个方面的意见。

一、为什么要开展这次专项行动

近期，我们召开了经济工作会、农村工作会、党代会、“两会”、警示教育大会、政法队伍教育整顿部署会、人居环境整治现场会等一系列会议，会议如此密集，我们还要专门召开这次专项行动动员部署会，主要是基于四个方面的考虑。一是形势所逼。稳步实施“四梁八柱”

产业提升战略，扎实开展“六大行动”，全面建设“产业强、人才兴、生态美、百姓富”的新原平，工作千头万绪，任务艰巨繁重。没有一个好的政治生态，没有一支好的干部队伍，没有一个好的工作状态，没有一个好的工作作风，没有一个好的工作氛围，我们的宏伟蓝图就会成为一纸空文，原平人民的伟大梦想就会成为空想。二是党史学习教育所需。在这次党史学习教育中，要求把为民办实事作为学习教育的基本着力点，为此市委党史学习教育领导小组专门下发了《关于在“我为群众办实事”实践活动中开展察民情访民意的通知》。只有做实人、说实话，才能真正为民办好实事。只有抓落实、求实效，才能真正为民办成实事。三是落实郑连生书记最新讲话要求所急。在昨天上午召开的忻州市一季度经济形势分析暨重点工作推进会上，郑书记提出了新班子换届后“十要”和“六个走在前列”的要求，后面我还会具体讲到。四是解决干部作风问题所迫。市委认为，全市广大干部队伍整体状况是好的，近期在换届工作中人事调整较大，许多工作正在理顺和衔接，在这一过程中也出现了一些个别性、苗头性的问题。如果这些问题，不能引起我们的高度警觉，不能及时加以解决，就会消解干部的奋斗激情，弱化队伍的干事氛围。如果任其蔓延，就会酿成更加严重的问题，影响我们事业的成败。

二、开展这次专项行动要解决的主要问题

（一）敷衍了事，不负责的问题

俗话说，不患无策，只怕无心。一个人的学识、能力、才华，固然很重要，但没有责任心，遇事不负责任，就不堪大用。相反，有了责任心，凡事精益求精，即使能力差一些，照样可以把事情办好。所以，认真负责往往比能力更重要，甚至直接决定事业的成败。举几个“两办”发生的事例（略）。

大家知道，“两办”是市委、市政府的综合办事机构，其最基本的职能是协调左右、上传下达、搞好服务、保障接待，但我们恰恰在这个最基本的职能上出现了问题，在最不应该发生问题的事情上出现了纰漏。客观地讲，“两办”的同志们，平时工作干得很苦、付出很多，默默无闻，兢兢业业，但这三位同志为什么会犯这样的低级错误，其主要原因是做事不谨慎，处置随意，忽视工作流程，不注重工作细节。这些事情虽发生在“两办”，但其他部门有没有类似的情况？我们的一些部门和同志，是不是存在政治站位不高，大局意识不强，凭主观意志盲目办事、不知轻重缓急的问题？是不是存在职责不明，擅自越位，该请示不请示、该汇报不汇报的问题？是不是存在自以为是，我行我素，轻率了事简单化、做好做坏无所谓的问题？是不是存在懒政怠政，敷衍塞责，小事不上心、大事不用心的问题？

（二）推诿扯皮，不作为的问题

站在新时代新起点上，我们面临着许多新情况和新问题。原平正处于改革发展的关键期，正处于发展蹚新路、转型出雏型的机遇期，正处于夯基垒台振雄风、架梁立柱铸辉煌的攻坚期，我们的干部队伍能否胜任如此艰巨繁重的任务，成为当前必须解决的问题。但是，我们的个别干部，精神懈怠，思想懒惰，态度消极，甚至连上级的文件也不能及时贯彻，认真执行。举两个秸秆禁烧的例子（略）。

如此看来，我们的一些干部是不是还存在把上级文件当作私有财产，锁在柜子里，装在兜子里，捂在手心里，既不传达，也不执行的问题？是不是还存在对一些明确要求推进的重点工作，等文件、等纪要的问题？是不是还存在有了文件、纪要，还要等上级调度的问题？是不是还存在对需要多个单位协作完成的工作，不愿主动参与，不愿牵头的问题？是不是还存在等靠思想、守摊思想，不推不动，甚至推也不动的问题？是不是还存在享乐思想、旁观思想，只当评论员、不当战斗员的问题？是不是还存在功利思想、本位思想，在职责边界上踢皮球、在协作任务上扯皮筋的问题？是不是还存在对有些并不复杂的信访问题，由于自己回避矛盾、躲避群众，错失了化解的最佳时机的问题？

（三）明哲保身，不担当的问题

（事例略）

深挖细究其中的原因，我们的一些干部是不是存在怕决策失误，该决策不决策，该拍板不拍板的问题？是不是存在对本来自己能够单独拍板的事，非要召开会议研究研究的问题？是不是存在怕担风险，只求自身安全，没有先例不敢干的问题？是不是存在怕惹麻烦，心存顾忌，往往不明确表态，不正面回应的问题？是不是存在怕得罪人，回避矛盾，大事化小、小事化了的问题？是不是存在怕炒作曝光，习惯于捂着盖着，不敢真抓真管的问题？是不是存在对长期积累和历史遗留问题，不愿理旧账，靠时间消化矛盾的问题？是不是存在只在岸上空喊号子，不在水中用力划船的问题？是不是存在有些窗口单位和服务行业的干部，以没有明文规定为借口，该办的事不办或慢办，该落实的打折扣的问题？是不是存在碰到矛盾难题，习惯性地往上推，甚至借以向组织提条件、讲借口、说难处、卸责任的问题？是不是存在副职干部，过分倚重“一把手”，对承担的工作，能拖则拖，不推不动，拨一拨转一转的问题？是不是存在对工作拈轻怕重，不愿吃苦受累，不愿担负安全生产、信访稳定等急难险重任务的问题？

（四）得过且过，不进取的问题

我来原平已经六年时间了，对原平的情况和原平的干部应该说是了解的。原平这些年风光不再，“忻州老大”位次后移，其原因很多，但我感到，主要问题还是人的问题。我们的一些干部，甚至是领导干部，强市富民的事业心有所淡化，争创一流的上进心有所衰减。这里，我再举一个最近发生的例子。山西省气象台2021年4月12日发布霜冻蓝色预警，我市处于预警区域，地面最低温度将要降到0℃以下，对我市的林果业将产生不利影响。为此，市委、市政府要求有关部门积极采取有效措施，做好防范准备。（事例略）

作为涉农部门主要领导，这是不是一种不负责任的行为？这是不是一种爱民之心缺失的行为？由此想到，我们的一些干部是不是还存在对业务知识不学习、不研究，对本职工作不掌握、不敬业的问题？是不是还存在对百姓利益不关心、不重视，对民生福祉不用功、不尽力的问题？是不是还存在浮在上面，虚于应付，工作水过地皮湿的问题？是不是还存在取得一点成绩就津津乐道，看不到与先进地区、先进单位的差距的问题？是不是还存在混日子、熬天数，面对先进无动于衷，工作多年、面貌依旧的问题？是不是还存在部门、单位“一把手”

，主动请调到二线岗位，不想冲在一线，只求清闲一点的问题？是不是还存在觉得年龄大了，晋升空间小了，福利少了，就感到没干头、没盼头，工作热情减退，甚至“撂挑子”的问题？

（五）我行我素，不守规矩的问题

我们党之所以能够走向成功和辉煌，凭的是统一的意志，凭的是铁的纪律。XJP总shu记一直强调要坚持把党的纪律和规矩挺在前面。纪律和规矩是对党员领导干部最基本的约束性要求，对纪律和规矩，我们必须要有敬畏之心，有令则行、有禁即止。上级安排我们执行的事情，要马上办、按规矩办、不折不扣办、创造条件办、克服困难办、雷厉风行办。可我们有的同志，习惯当二传手、当甩手掌柜，不愿亲力亲为，没有利益好处的事，不愿干，往外推。有的办事四平八稳，慢慢腾腾。有的面对矛盾，互相推脱，上下卸责。有的面对问题做选择，搞变通，不敢担责。4月9日上午忻州市召开警示教育大会，因为我市召开“两会”，部分领导未能参加。按照忻州市委要求，经请示，当晚召开我市警示教育大会，进行了补课。（事例略）

这件事暴露了我们一些领导干部存在的组织纪律性问题。由此想到，我们的干部是不是存在吊儿郎当，自由散漫，规矩意识淡薄的问题？是不是存在执行上级安排部署不严肃、不严格、不到位的问题？是不是存在对干部的监督管理失之于宽、失之于软的问题？是不是存在法治意识淡薄，未能依法行政、依法办事的问题？

凡此种种，每个党员干部都要认真地想一想，认真地查一查，认真地问一问，我们解放思想的自觉有没有？改革开放的意识强不强？开拓进取的精神足不足？担责认事的态度正不正？干事创业的能力够不够？谋划决策的水平高不高？调查研究的作风实不实？廉洁从政的自律硬不硬？等等。这些问题都需要我们在这次专项行动中认真思考，正确解答，并加以解决。

三、开展这次专项行动要达到的主要目的

XJP总shu记在2021年春季学期中央党校中青年干部培训班开班仪式上强调:“要把做老实人、说老实话、干老实事作为人生信条，这样才能真正立得稳、行得远。”我们要深刻领会总shu记的谆谆教诲，做实人、说实话、办实事、抓落实、求实效。

（一）恪尽职守做实人

我们推崇的老实人，不是稻草人，不是应声虫，不是机器人，也不是不讲原则的人，也不是一团和气的人，也不是是非不分的人。老实人，是政治上忠诚于党的事业、一心为公的人，是工作上忠诚于职业操守、爱岗敬业的人，是作风上忠诚于党纪党规、严格自律的人，是生活上干干净净、一身正气的人。他们不动利欲之心、不取不义之财、不交不正之友、不做不公之事。在我市党员干部队伍中，绝大部分都是不图名利、踏实干事的老实人，他们是我们事业的中流砥柱，是我们干部队伍的中坚力量。在这次专项行动中，要树立这方面的典型，不仅要重视老实人，而且要重用老实人，不仅要让老实人不吃亏，而且要让老实人吃得开，不仅要广为宣传，而且要激励奖励，以此鼓励更多的干部“当老实人、说老实话、干老实事”，在全社会营造当老实人吃香、做老实人光荣的良好氛围。

（二）表里如一说实话

“一言不实，百事皆虚”。说实话、讲真话，是严肃党内政治生活的应有之义，也是我们共产dang人应有的政治品格，体现的是忠诚和担当，彰显的是知行合一的坚强党性、表里如一的高尚情操。说实话、讲真话，是对领导干部的起码要求，敢不敢说实话，能不能坚持讲真话，是检验领导干部思想作风和为官道德的重要标准。说实话、讲真话，还是一种人生态度和人生境界，体现了共产dang人光明磊落、胸中无私、一心为公的人格力量和人品魅力。作为领导干部，首先要听实话、听真话。深入了解基层和广大群众的真实心声，只有深入车间、田间，坐在地头、炕头，交心谈心交朋友，才能见人见事、见根见底，真正掌握真实丰富的第一手资料。其次，要敢说实话、敢讲真话。

讲真话实话，是需要勇气的。真话实话有时刺耳、难听，甚至伤人。即使对方皱眉头、发脾气，也要毫不隐瞒自己的观点和看法，将自己的真实想法、意见和建议一五一十地讲出来。第三，要创造说实话、讲真话的氛围。领导干部既要带头说实话、讲真话，又要鼓励说实话的行为，爱护讲真话的同志，既要知无不言、言无不尽，又要直言不讳、直抒己见。全市上下都要说实话、讲真话，坚持有一说一、有二说二，对工作成绩不夸大、不溢美，对存在问题不回避、不掩饰。

（三）勤政爱民办实事

勤政爱民办实事，不是一句空话，是要实打实地想，实打实地办，实打实地干。每个领导心中至少要装一两件为基层、为群众、为企业办的实事，把这些实事放在案头、记在心头、抓在手头。比如，停车难的问题，城区范围内还有没有空闲地段，能不能合理规划，新建一些立体的停车设施？比如，小区物业管理乱的问题，究竟谁在管理，业主委员会的作用发挥得如何，职能部门的监管是否有力？比如，交通堵的问题，我们的管理是否科学、是否合理，可不可以学习外地先进经验修建几座过街天桥，对重点街口路段实行智能管控？比如，我们的食品药品是否安全，一些小作坊、小摊点、小食品店、批发市场和集贸市场的管理是否到位，对食品药品违法行为的惩处是否有力？比如，乡村两级医疗服务为什么不能满足群众诊疗就医需求，优质医疗资源未能向基层倾斜的原因究竟是什么，有没有办法让优秀医务人才安心服务基层？广大市民

的衣食住行，广大群众的菜篮子、米袋子，这些事关民生福祉的事情，各级领导务必要高度重视，躬身入局，拿出实招，把这些事情办好，办在广大市民群众的心坎上。

（四）扑下身子抓落实

我市市乡两级换届圆满完成，新班子人员基本到位。郑书记在讲到班子换届后的工作时，要迅速熟悉工作环境，找准工作定位，进入工作状态，提高认识问题的方法和能力，提高解决问题的方法和能力。要求我们重点抓好“十个要”：一要着眼长远。要通过现状研判未来发展，首先要搞透历史进展，第二要搞清当前全局，第三要明确奋进目标。要给上级、给当地干部、给当地企业、给当地群众交账。二要立足当地。无论是外来资金、外来人力，还是外来项目，能否落地，都取决于我们当地的工作状态。要立足当地的区域位置、当地的发展基础、立足当地的行政层级、立足当地的自身努力。三要走在前列。第一，思想解放上走在前列。第二，政策学用上走在前列。第三，工作谋划上走在前列。第四，改革突破上走在前列。第五，服务提升上走在前列。第六，风险防范上走在前列。四要抓住关键。首先，要抓班子、抓队伍，聚焦重点，拉出“一把手”主抓的项目清单。第二，要抓住基本面。第三，要抓标志性、牵引性的事项。第四，要抓住当前重点工作。第五，要抓换届后工作体制机制的建立。五要干到实处。

首先，要有前瞻性。第二，要有深刻性。要有深度，同样一个数据，不仅要有一级数据，要有二级数据、三级数据，而且要有数据背后的具体市场主体。第三，要有系统性。（统筹观念）。第四，要有弹性（自我纠错、自我发展能力）。六要守牢底线（政治性、群体性、个人极端事件、重大森林火灾、重特大安全事故、重大舆情）。七要造出态势。营造一个积极争先、比学赶帮的氛围。八要人事相宜。因事择人，因事识人。从五个方面看干部好不好：第一，作为忻州人，有没有情怀当担。第二，作为一个党员，有没有带领群众的自觉。第三，作为一个干部，有没有带领单位人，先干一步，干事为重。第四，作为一个地方、部门、单位的负责同志，是不是带领干部，走向一流。第五，作为一个市委委员，能不能出谋划策，提出意见。九要创新推进。必须创新追求、创新氛围、创新导向，真正建立起良好的创新生态。是不是依靠自己、立足当地，学习政策、解决问题。十要躬身入局。不要有托词，不要靠救世主。自己的事靠自己努力。

真抓才能攻坚克难，实干才能成就梦想。综合郑书记最新要求，在如何抓落实上，今后我们要重点推行七种方法。一是“问题导入法”。

振兴范亭中学的问题，广大干部群众和社会各界广为关注，议论纷纷，究竟是体制问题还是资金问题，究竟是管理问题还是教学问题，究竟是校长问题还是教师问题，究竟是师资力量问题还是生源素质问题？我们不能光坐在会议室听汇报，光在校园里走一走，要采取不打招呼、不下通知的方式，直接到教师、家长、学生家中坐一坐，问一问，直接到课堂、操场、食堂看一看，听一听。只有这样才能寻找到问题的症结和解决的办法。二是“军令交账法”。就是把任务书变成军令状，传导工作压力，理清工作重点，列出一二三，明确年月日，分出轻重缓，评出好中差。2020年9月4日至12月14日，省委第五巡视组对我市进行了常规巡视。针对省委巡视组4个方面21条反馈意见，我们制定了《整改方案》，明确了牵头领导、责任部门、责任人、整改措施、整改目标和完成时限。《整改方案》已经下达一个多月，各责任单位的整改情况进展如何，很快就要到交账时间了，最近市委要听取大家汇报。三是调度分析法。在2020年新冠肺炎疫情防控一级响应期间和今年的秸秆禁烧、护林防火工作中，四大班子领导白天现场督查指导，晚上集中调度。我们之所以能够打赢原平战“疫”、取得秸秆禁烧和护林防火较好成绩，凭借的就是及时有效的调度。通过调度，实时掌握工作进度，积极推进落细落实。四是专班推进法。对重要工作、重大项目、重点工程，要成立指挥部或领导组，抽调专门人员组成专班，用专业的人干专业的事，集中力量，集中攻坚。五是闭环工作法。

实际工作中，绝不能搞先斩后奏、边斩边奏、甚至斩而不奏，应该注意适时反馈、阶段性反馈、结果反馈，做到凡事有交代、件件有着落、事事有回音。六是一线工作法。我们的一线不在办公室、会议室，不在文件柜、资料堆，也不在传真机、微信群，我们的一线在基层，在群众中。既要做好一线的指挥员，又要做好一线的施工员。今后，领导干部要做到：部署在一线到位，任务在一线落实，经验在一线创造，感情在一线融合，作风在一线锤炼，形象在一线塑造。七是典型引领法。四大班子成员在自己的分管领域，各级各部门在各自的区域和行业内，都要培养标杆，树立典型。通过典型的示范引领，带动全局。

（五）勇于担当求实效

思路再好，办法再多，措施再硬，如果见不到实效，一切等于零，甚至等于负数。各级领导干部要干字当头，身先士卒，以上率下。要从市委班子做起，从我做起，知责于心，担责于身，履责于行，带头实干，务求实效。各级领导干部要破发展难题，补改革短板，强创新弱项。要站在急难险重工作第一线，以逢山开路、遇水架桥的精神，不达目的决不罢休。关于我市的营商环境，近年来，我们大力推进“放管服效”改革和相对集中行政许可权改革，落实支持民企“30条”

等等，改革举措推行了不少，工作机制也完善了不少，但大家为什么还感到招商难、引资难、上项目难？为什么我们招商引资、项目建设还存在“中梗阻”“绊脚石”“拦路虎”？针对这些问题，我们要坚持媒体监督、纪检监察双管齐下，深入开展专项整治，实施“窗口”服务形象提升工程，真正使打造“六最”营商环境的各项举措落到实处、见到实效。关于我市的文旅工作，我们有美好的设想，有宏伟的蓝图，也有长远的规划，但项目落不了地，游客进不来，老百姓得不到实惠，我们的设想、蓝图、规划，只能是水中月、镜中花。所以，在今后的文旅资源的利用和开发上，我们要集中精力，集中财力，集中打造几个对外有吸引力、对内有牵动力、具有爆点效应的景区景点。

同志们，作风建设永远在路上。通过这次活动，使全市广大党员干部，在政治上更加忠诚，站位高远，做一个讲政治的人；思想上更加统一，爱岗敬业，做一个有责任心的人；作风上更加过硬，善作善成，做一个有担当的人；纪律上更加严明，廉洁自律，做一个守规矩的人。我们要争当为民服务“孺子牛”、创新发展“拓荒牛”、艰苦奋斗“老黄牛”，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，夯基垒台振雄风，架梁立柱铸辉煌，奋力建设“产业强、人才兴、生态美、百姓富”的新原平！

在全市政法队伍教育整顿领导小组第三次（扩大）会议暨查纠整改环节重点工作推进会议上的讲话

马志强

2021年04月22日

同志们：

刚才，亦舟同志通报了中央第三督导组下沉督导反馈的问题，传达了省委、忻州市委有关会议精神，安排了做好当前查纠整改环节的具体任务和时限要求。政法各部门汇报了各自前期任务开展情况以及做好查纠整改环节的具体举措。从汇报情况看，政法各部门在前期工作中能够按照要求不折不扣完成各项任务，取得了一定的成效，但存在的问题也比较多。下面，我结合上级有关精神，讲三点意见。

一、提高认识，正视自身不足，切实压紧责任链条

一要正确看待问题。从学习教育上看，均不同程度存在赶时间、赶进度的问题，还存在“蜻蜓点水”的现象，学习教育质量并不是很高；从成效

转化上看，办法不多、力度不大，没有完全从政法部门职能角度出发，解决难点痛点问题依然没有更为稳妥的实招硬招；从思想发动上看，个别干警顾虑没有消除，依然保持观望态度，“从众”心理严重，主动向组织说明问题的干警仅占0.37%。这些既有我们思想认识层面的问题，也有具体工作中的问题。有问题不可怕，就怕后知后觉、甚至视而不见。各单位要迅速行动，压实责任，针对当前存在的各类问题，逐项制定整改措施，逐项销账落实到位。

二要正确认清形势。有的干警认为，中央督导组已经来过原平，短时间内肯定不会再来，又可以松口气、歇一歇了；有的干警认为，督导组督导检查都是领导的事，和自己没有多大关系；更有甚者认为，督导组抓的是大问题，自己存在的一些小问题肯定不会被发现。对存在这些思想的干警们，在这里我要着重说一下，中央督导组已于4月21日，再次下沉各县市，这次下沉时间更长、范围更广、力度更大。全部都是带着问题、带着线索下来的，而且不设查处比例，发现一个处置一个。所以，大家要认识到严峻性和紧迫性。

三要正确认识政策。我们党一贯的方针政策是惩前毖后、治病救人，这是党的建设的历史经验。早在1942年2月，毛泽东同志就在《整顿党的作风》中提出这一方针，指出“我们揭发错误、批判缺点的目的，好像医生治病一样，完全是为了救人，而不是为了把人整死”。1945年6

月，党的七大将这一方针写入党章。1982年9月，十二大党章再次重申了这一方针，并一直沿用至今，成为从严管党治党、执行党的纪律的重要原则。刚才我们听了海峰同志关于“自查从宽、被查从严”政策的解读，其目的意义也在于此，就是要促使政法干警主动向组织说明问题,自觉解决“老问题”。但是这个“宽”不是没有界限的，省委、忻州市委明确提出，5月10前，主动向组织交待自身问题的可以运用“自查从宽”的政策，也就是说，同样一个问题，最终的处理结果可能会因为自身的态度，而变得大不一样。

二、精准施策，紧扣关键点，切实做好“纪法”功课

一要对当前环节进行“回头看”。从中央督导组反馈的问题看，距离督导要求还有很大的差距。从我们自身看，各部门均已完成了动员部署、谈心谈话等任务，个别单位进度较快，已完成了民主生活会、组织生活会和填写干警自查表。但成效不够明显，干警基本没有找出问题。有的虽然提出问题，但也是工作中存在的问题，没有真正把自己摆进去，问题还停留在表面。政法各部门要充分利用本周时间，对当前开展的环节进行“回头看”，精准把握政策，做足思想工作，对查纠整改环节进行再动员，谈心谈话内容不实的要重谈，民主生活会质量不高的要重开，把“个人自评”与“集体众评”手段运用好，引导和倒逼干警认真填写自查表。

二要迅速开展案件“七查”工作。首先要高度重视线索收集这个基础性环节。从线索数量上看，我市与兄弟县区相比还有一定的差距。从核查进展看，还较为缓慢。各单位要进一步营造氛围，提升群众参与率，加大线索收集力度，加快线索核查进度。要进一步把涉黑涉恶案件（线索）倒查、重点案件评查、涉法涉诉信访清查、法律监督专项检查、智能化排查、队伍建设巡查一体推进。政法各部门要对本单位案件进行自查，市纪委监委、市委组织部、市委政法委要充分发挥职能作用，全面落实好“七查”工作，确保5月30日前全部完成。

三要全力开展专项整治工作。要把整治重点放在“六大顽瘴痼疾”规定动作上，要全链条发力、全系统整治，刀刃向内，刮骨疗毒。在此基础上，对本系统、本部门存在的顽瘴痼疾进行大排查、大清理、大起底，找准病灶、分类施策、对症下药，聚焦关键的人、物、事、权，聚焦人民群众反映强烈的热点、制约严格公正执法司法的堵点、影响政法队伍建设的难点问题，补短板、强弱项、堵漏洞。要严把政策界限，具体问题具体分析，确保实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

三、坚守底线，用足工具箱，切实拉高标杆争先

一要在组织查处上出狠招。这次政法队伍教育整顿，中央督导组重点督办“四类案件”

，一类是涉及教育整顿单位领导班子的案件，一类是造成重大冤假错案的案件，一类是反映链条式、团伙式腐败案件，一类是群众反映强烈、引发重大舆情或者影响恶劣的案件。市纪委监委、市委政法委以及政法各部门，要紧紧抓住组织查处这一关键环节，敢于动真碰硬、触及要害，做到纪检监委“核查”、政法委“协查”。要始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，深化运用监督执纪“四种形态”，严肃查处问题反映集中、群众反映强烈、政治问题和经济问题交织的司法腐败案件，用组织查处的威力，坚决清除害群之马，维护队伍肌体健康。

二要在创新举措上出新招。在学习教育上，市委宣传部、市委政法委要牵头组建一支理论素养高、专业能力强的宣讲团，以开展政治轮训为牵引，深入政法各部门，有计划、有步骤地开展专题学习教育。在自查自纠上，用好“个人自评”与“集体众评”手段，还可给干警家属写一份信，通过自身剖析、同事点评、家人督促，使干警转变思想认识，主动向组织交待问题。在宣传发动上，市委宣传部要积极发挥职能作用，既要抓好正面宣传，用好微信公众号、抖音等平台，同时，又要防止负面舆情。

三要在便民利民上出实招。

有的单位在便民利民上没有立足自身职能，便民措施没有实质成效。老百姓到政法部门办事找不到门、进不了门、见不到人、办不了事的现象依然存在，就连盖个章也要跑好几次。换位思考一下，如果我们是老百姓，碰到这样的服务，能满意吗，能说政法部门好？因此我们要设身处地替老百姓想一想，就从为百姓办实事这一条上，真正推出一批实用措施。比如，窗口单位的一次性告知、一次性办理和上门办理等措施；案件从立案到执行的程序简化措施；案件进展周周告知报案人（当事人）措施；道路交通轻微违规“只纠违不处罚”等一系列措施，实实在在为群众办实事、办好事。

同志们，政法队伍教育整顿已进入深水区、攻坚期，查纠整改环节做得好不好直接关系到整个教育整顿的成败。我们必须严格履责尽责，以整改中央督导组反馈的问题为突破口，既要不折不扣完成“规定动作”，又要与时俱进创新工作举措，以全市政法队伍教育整顿的优异成绩，向党和人民交出一份满意的答卷。

原平市“梨花为媒、赢商天下”招商推介暨项目签约仪式欢迎辞

马志强

2021年04月18日

尊敬的省委督查委员会开发区常态化督导组程组长，朱市长、范市长，省人大常委、九三学社山西省委李副主委，省政府驻天津办事处党组魏书记，忻州市商务局罗局长，全国晋商商会张会长，中国中小商业企业协会左监事长，各位领导、各位来宾，女士们、先生们、朋友们：

下午好！绵绵百里香雪海，原平梨花等你来。在这梨花绽放、万物竞秀的美好季节里，我们乘着全面建设社会主义现代化国家新征程的浩荡东风，隆重举行“梨花为媒、嬴商天下”招商推介暨项目签约仪式，和大家一起寻味大美原平的“梨香”，分享晋北明珠的“璀璨”，把准“双高”发展的“脉动”，见证铝电名城的“转身”，做大产业项目的“蛋糕”，开启合作共赢的“新篇”。在此，我代表中共原平市委、市人大、市政府、市政协和50万原平

人民，向各位领导，各省市山西商会代表，参加项目签约的企业代表，一直以来与原平有项目对接和投资意向的企业家，来自全国各地的专家学者、特邀嘉宾，在外创业的原平果商代表和本土企业家代表，表示热烈的欢迎！向今天准备签约的企业表示热烈的祝贺！向倾心倾力、关爱支持原平发展的各界人士表示衷心的感谢！

原平是一座挺立山西北中部的枢纽门户，是一处生态环境优美的绿色家园，是一方充满发展机遇的活力热土。这里区位优越、交通便利。京原铁路、大西高铁、大运高速、灵河高速等纵横交错，五台山机场一山之隔，具有发达的立体交通网络。这里山川秀美、资源富集。素有“东山摇钱树、西山聚宝盆、中间米粮川”之称，有“华北第一泉”大营温泉，有遍布全市的天然名胜和文物古迹，为原平赢得“三里九乡”的美誉。这里历史厚重、人文荟萃。是东汉编著《汉书》“三班”的乡梓，是净土宗初祖慧远大师的故里，是抗日战争时期晋察冀和晋绥两大边区接壤地，是著名爱国将领续范亭的出生地，还是改革开放初期“搭台唱戏”模式的首创地。这里宜居宜业、活力迸发。原平处于山西实施“两山七河一流域”“京津冀一体化”“山西中部盆地城市群一体化”等发展战略的核心位置，在区域竞争中具有很大优势和战略主动。原平是山西省首批转型综改和扩权强

县“双试点”、国家首批采煤沉陷区综合治理试点、国家规模化生物天然气工程试点。拥有“国家科技进步先进市”“全国文化先进市”“国家卫生城市”等国字号名片。正在创建全国文明城市、国家园林城市的新征程中阔步前行。

今天的原平，展现出奋力奔跑的飒爽英姿。我们按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，认真落实忻州市“336”战略布局，夯基垒台振雄风，架梁立柱铸辉煌。50平方公里的省级开发区加快建设，发达地区产业转移项目落地生根，央企国企发展提能增速，“四能三气”齐头并进，煤电铝焦、装备制造、现代农业、文旅产业、现代物流、节能环保新材料等产业格局基本形成。当前的原平，天时地利人和，风清气正劲足，高质量高速度转型发展态势日益强劲。

今天即将签约的20个项目总投资157亿元，涉及新能源、精细化工、现代农业、基础设施、商贸服务、文化旅游、人才培养等多个领域。这既是我们围绕“六新”抢先机、求突破、布新局，实行全员招商、全民招商、全年招商结出的丰硕成果，也是实施“四梁八柱”产业提升战略进程中的大事、要事、喜事。

今天的签约，意味着更加密切、更加实际的合作。希望各签约企业充分发挥自身技术、资本、人才、市场等方面的优势，加快项目实施进度，确保项目早开工、早建设、早投产、早达效。在此，我代表原平市委、市政府郑重表态：亲商、安商、扶商、敬商，是我们一

以贯之的工作作风；以最优惠的政策、最优质的服务、最优良的环境，为企业发展保驾护航，是我们矢志不渝的笃定承诺。我相信，只要我们增进互信、同心同德，就一定能优势互补、共创共赢！

志合者，不以山海为远。原平梨花节已经举办了11届，为扩大原平影响力和感召力、提升原平知名度和美誉度，发挥了重要作用。今年我们将“艺术节”改为“艺术周”，目的是更充分地推介原平，给各位来宾提供更多的时间、更多的机会、更多的平台，来了解原平、认知原平、爱上原平。同时，我们以梨花为媒、诗歌为介，突出转型为纲、项目为王、招商引资、招才引智的主基调，倡导“共享、共创、共赢”的理念，努力实现“务实合作、立己达人”的目标。

今后，每年在这个梨花盛开的时节，我们都要举办“中国·原平梨花节全国山西商会经济合作洽谈会”。我们要邀请全国的山西商会代表，以及各地的学界、工商界、金融界的有识之士，相聚梨乡原平，汇聚各方智慧，共谋事业合作，共促产业发展，共享改革红利。特别要充分发挥各地山西商会的桥梁纽带作用，通过我们竭诚的服务，努力把“中国·原平梨花节全国山西商会经济合作洽谈会”，办成弘扬晋商精神、唱响晋商品牌、提升晋商美誉的宣传平台，办成加强原平与各地山西商会和晋商

沟通联系的合作平台，办成支持晋商创新创业、助推原平经济社会发展的事业平台，办成凝聚晋商力量、促进抱团发展、全力回馈家乡的感情交流平台。希望大家多提真知灼见，多建睿智之言，多献务实之策。诚邀大家在原平多走一走，看一看，亲身领略原平迷人的自然风光和深厚的文化底蕴，亲身感受原平蓬勃的朝气和发展的活力，亲身投入原平高质量高速度发展的时代大潮，投资置业，携手并进，共同创造原平更加美好的明天，共同创造商会事业和企业发展更加美好的明天！

最后，衷心祝愿我们的合作圆满成功！

祝各位领导、各位来宾身体健康，事业辉煌！

谢谢大家！

发扬“三牛”精神 奋力开创新局---在原平市第七届人民代表大会第一次会议闭幕时的讲话

马志强

2021年04月12日

各位代表、同志们：

原平市第七届人民代表大会第一次会议，在全体代表和与会同志共同努力下，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，全体代表忠于使命、积极履职，共话发展、共绘蓝图，充分展现了新时代人大代表的新担当、新风貌。会议审议通过了市政府工作报告和其他各项报告，审查批准了原平市“十四五”规划和2035年远景目标纲要，明确了当前和今后一个时期全市经济社会发展的目标任务，依法完成了选举任务，表决通过了相关决定决议，擂响了开局“十四五”、开启新征程的进军鼓，吹响了我市重振雄风、再铸辉煌的冲锋号。会议开得很务实、很成功，是一次旗帜鲜明讲政治的大会，是一次凝心聚力促发展的大会，是一次砥砺奋进开新局的大会。这里，我代表市委，向大会的圆满成功和新当选的同志表示热烈祝贺！

2020年，我们笃定前行，苦干实干，在聚力打好打赢“三大战役”中走过了一段极不平凡的奋斗历程。我们众志成城、严防死守，交出了守住原平“净土”的疫情防控高分答卷；我们精准施策、尽锐出战，交出了富有原平特色的脱贫攻坚高分答卷；我们全力招商、全民动员，交出了展现原平担当的项目建设高分答卷。特别是一批牵引性、示范性、带动性强的工业项目蓄势积能，经济技术开发区主阵地、主战场、主引擎的地位日益凸显；一批新模式、新技术、新变革的农业项目大力实施，农业强、农村美、农民富的愿景日渐焕采；一批全局性、基础性、长远性的基础设施项目积极开展，城市承载力、凝聚力、辐射力日趋提升；一批更大力度、更加精准、更有温度的民生改善项目稳步推进，人民幸福感、满足感、获得感更加充实、更有保障、更可持续。

一年来，市人大及其常委会在市委的坚强领导下，以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕中心、服务大局、协力攻坚，认真履行法定职权，做了大量卓有成效的工作。大战大考面前，每个人都了不起！在此，我谨代表市委，向市人大及其常委会，向奋战在各行各业、各条战线上的人大代表，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

各位代表，同志们，2021年是原平现代化建设进程中具有特殊意义的一年。我们党将迎来百年华诞，我国进入新发展阶段，机遇与挑战并存，全省转型出雏型进入窗口期、关键期，忻州市处于高质量转型发展突破期，我市深入实施“四梁八柱”产业提升战略，加快构建支撑高质量发展的现代产业体系刻不容缓。百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜。我们要以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，以而今迈步从头越的豪迈气概和不待扬鞭自奋蹄的冲天干劲，确保“十四五”开好局、起好步，推动全市经济社会聚力齐奋起、实现再崛起。

聚力齐奋起，实现再崛起——必须对标“三力”要求，把准政治方向。要胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，持续学懂弄通做实XJP新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保原平各项事业始终沿着正确方向行稳致远。要在履职尽责中增强政治判断力。要善于用政治眼光，观察和分析经济社会问题。善于从讲政治的高度，思考和推进经济社会发展工作。经常总结检视，及时校准偏差。要保持定力、抓住重点、统筹推进、精益求精，确保每项具体工作都不偏离方向，每项举措都精准有效，每项任务都取得最好成绩。要在发展实践中提升政治领悟力。

坚持新思想指引、新理念导航，扎实开展党史学习教育，强化理论武装，砥砺初心使命。要善于从宏观维度、战略层面分析思考问题，结合原平实际明方向、找思路、寻对策，在新征程上接续奋斗、积厚成势，在大变局中因势而谋、顺势而为，让党的红色基因、优良作风、光荣传统和思想伟力，转化为引领高质量高速度发展的磅礴力量。要在务实担当中强化政治执行力。要把XJP总shu记视察山西重要讲话重要指示，作为各项工作的根本遵循，推动中央和省、忻州市的重大决策部署，在原平落地生根、开花结果。要大力实施“四梁八柱”产业提升战略，扎实开展“六大行动”，积极打造“三市一高地”，真正把落实党的路线、方针、政策，体现到实施重大项目、推进重点工程、完成重点任务的工作实践中。

聚力齐奋起，实现再崛起——必须抢抓“三新”机遇，推动提质增效。把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，是时代赋予的重大课题，也是我们面临的难得机遇。要立足新发展阶段抓项目。要把转型这个“纲”、项目这个“王”，抓得更紧更牢，以全年抓招商、全员抓招商、全民抓招商支撑项目建设，要以“年年都是项目建设年”夯实产业发展基础，要以“四梁八柱”产业提升战略推动转型发展，要以“六大行动”保障民生事业，努力实现“重振原平雄风、再铸原平辉煌”的奋斗目标。要坚持新发展理念促转型。围绕资源型经济转型综改样板市的

战略定位，坚定不移贯彻好新发展理念，聚焦“六新”突破，赋能产业转型，努力在转型发展、乡村振兴、能源革命、全域旅游上蹚出新路，实现高质量发展、高水平崛起与生态环境高标准保护的有机统一。要聚焦新发展格局拓空间。围绕内陆地区县域对外开放新高地的战略定位，树牢向开放要活力、向人才要创新的理念，积极融入国内大循环，主动对接山西中部盆地城市群一体化发展。要进一步创优我市的政策供给、营商环境、产业基础，大力实施人才一揽子计划，点燃每个人干事创业的激情，引进先进地区的技术、人才、资本，促进多领域全方位合作。

聚力齐奋起，实现再崛起——必须扛牢“三感”使命，回应群众关切。加快发展是原平刻不容缓的任务，改善民生是我们矢志不渝的追求。要让群众获得感成色更足。把乡村振兴行动、文旅融合行动、教育振兴行动紧紧抓在手上，坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入推进“人人持证、技能社会”工程，稳步提升城乡居民收入。统筹解决好教育、医疗、住房、养老等群众所急、所难、所愁、所盼问题，持续关心关注关爱特殊困难群体，全力办好民生实事。要让群众幸福感更可持续。坚持党建引领，贴近基层实际，推动基层党组织建设全面过硬，推动基层社会治理效能全面提升，推动民生福祉全面进步，有效实现“党的工作全覆盖、服务群众零距离”。大力实施

“城市更新行动”，持续巩固提升创卫成果，在城乡人居环境建设和整治中，共同缔造美好环境与幸福生活。要让群众安全感更有保障。以“三零单位”创建为抓手，严格落实安全生产“543”工作机制，强化常态化疫情防控，筑牢生态安全屏障，确保意识形态和网络安全，着力提升本质安全水平，建设更高水平的平安原平、法治原平。

聚力齐奋起，实现再崛起——必须弘扬“三牛”精神，锤炼过硬作风。“十四五”及今年的各项目标任务都已明确，关键是以过硬作风狠抓落实、务求成效。要争当为民服务的“孺子牛”。广大干部要把职业当事业、把平台当舞台，以奉献为甘、以奋斗为荣，在平凡岗位创造非凡业绩。各级领导干部要担责履责、知重负重，充分发挥示范坚守带动作用，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重要事项亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调，用自己的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。要争当创新发展的“拓荒牛”。要永葆先行先试的创业精神、敢想敢干的拼搏劲头，敢拓前人没垦过的荒，敢蹚别人没走过的路。善于运用系统观念、改革手段和市场方式推动发展，遇题破题，逢难克难，努力在应变求变中争得先机，在破局开局中蹚出新路。要争当艰苦奋斗的“老黄牛”。要崇尚干字当头，不喊空洞口号、力戒形式主义。从最突出的问题入手，从最

基础的环节做起，从最明显的短板补起，从最紧要的事情干起，抓紧抓实当前的每项工作。以“一杆子插到底”的韧劲，久久为功、聚沙成塔，让全市人民真切感受到原平发展的新变化新气象。总之，市委将进一步加强考核，严明奖惩，真正把勇于担当为原平增光添彩的、履职尽责确保原平平稳运转的、懒政怠政给原平造成负面影响的“三类干部”甄别出来。对亲力亲为抓工作、埋头苦干做贡献的，将会继续寄予重托、委以重任、重点支持，切实激发干部群众的积极性、主动性、创造性。对那些破坏营商环境、影响原平发展的“拦路虎”，一经发现，从严惩处。

今年是本届人大履职的开局之年。市委要加强和改进对人大工作的领导，全力支持和保障人大及其常委会依法履职。“一府一委两院”要自觉接受、积极配合人大监督，提高依法行政、依法监察和公正司法水平。市人大及其常委会要站在全局高度，努力把党委意图、政府意愿、人民群众的意志有机统一起来，依法行使监督、重大事项决定和重要人事任免权，为推动全市又好又快发展提供法制保障和法律支持。人大代表来自人民，不但要有“人民选我为代表”的荣誉感，更要有“我当代表为人民”的责任感。各位代表回到自己的工作岗位后，要带头宣传好本次大会精神，带头贯彻好会议确定的各项任务，把群众的意愿表达好、落实好，立足本职岗位，履行工作职责，用卓有成效的工作实践体现人民代表的作为。

各位代表、同志们，建设“产业强、人才兴、生态美、百姓富”的新原平，这是新一届市委、人大、政府、政协的新使命。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。站在新的发展起点，我们一定要一以贯之、一鼓作气、一干到底，拿出众人拾柴的心劲、逢山开路的闯劲、甩开膀子的干劲、抓铁有痕的韧劲，大力弘扬“兼济天下的云水情怀、刀刃向内的松柏气节、敢为人先的首创精神”，奋力谱写高质量高速度转型发展原平篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

在“两会”党员代表、委员会议上的讲话

马志强

2021年04月09日

同志们：

市委和市七届人大一次会议临时党委、市政协七届一次会议临时党委决定召开这次党员代表、委员会议。主要是和同志们讲一讲，市委关于开好这次“两会”的意见和要求，进一步统一思想、明确任务，充分发挥党员的表率作用，团结并带动全体代表、委员，以高度的政治责任感、使命感和严格的组织性、纪律性，共同完成好“两会”预定的各项任务，确保会议圆满成功。

下面，我讲三点意见：

一、要以更高的站位，落实好“讲政治”的核心要求

今年是中国共产dang建党100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程和“十四五”开局起步之年，是深入贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求、全面落实忻州市委“336”战略布局的关键之年，也是我市立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，大力实施“六大行动”、积极推进“四梁八柱”产业提升战略、奋力建设“

产业强、人才兴、生态美、百姓富”新原平的关键之年。开好“两会”更显意义非凡。

一是要通过开好“两会”，进一步形成发展共识。在年初召开的市委六届十一次全会暨市委经济工作会议，和前段时间召开的中国共产dang原平市第七次代表大会上，市委已经对2021年经济社会发展作出部署，并对未来五年发展规划作出建议。这次人代会上要审议政府工作报告，审议通过我市“十四五”规划和2035年远景目标纲要，选举产生新一届人大常委会组成人员、政府、政协领导班子。开好这次“两会”，对于我们在总结经验、分析形势、把握规律的基础上，一任接着一任干、一张蓝图绘到底，奋力推进经济高质量高速度发展具有重大的现实意义。党员代表、委员，务必要提高政治站位，认清责任使命，切实增强开好“两会”的政治责任感和使命感。

二是要通过开好“两会”，进一步振奋干事激情。市委六届十一次全会和原平市第七次党代会，充分肯定了全市“十三五”期间我们在政治、经济、文化、社会、生态文明、党的建设，特别是脱贫攻坚、疫情防控、项目建设等方面取得的辉煌成就。成绩的取得，是历届市委、人大、政府、政协带领50

万原平人民夯基垒台、接续奋斗的结果，是全市上下苦干实干、创先创优的结果。当前，原平发展正处于爬坡过坎、滚石上山的要劲阶段，我们干事创业的劲，一刻也不能松，一点也不敢松。转型转得慢、项目上得缓、创新创得晚，我们拿什么蹚新路、拿什么促发展、拿什么惠民生？所以说，开好这次“两会”，对于全面贯彻市委六届十一次次全会和第七次党代会决策部署，进一步振奋精神、抢抓发展机遇，形成争先谋发展、全力促转型的生动局面，具有重要的历史意义。党员代表、委员，一定要做好发展的中流砥柱、定海神针，关键时刻顶得住，扛得了重活、打得了硬仗、带得了好头。

三是要通过开好会议，进一步凝聚更强合力。开好这次“两会”，对于进一步凝聚各类人才、各方资源，进一步凝聚加快建设“三市一高地”和“产业强人才兴生态美百姓富”新原平的强大合力，具有非常重要的战略意义。与会的各位党员代表、委员，一定要以对党负责、对原平发展负责、对全市人民负责的态度，积极发挥好先锋模范带头作用，将思想和行动统一到谋大事、议大事、干大事上来，统一到落实市委对经济社会发展的决策部署上来。

二、要以更强的担当，落实好“作表率”的任务要求

一是要带头审议好各类报告。听取审议人大、政协、“一府一委两院”

工作报告是人大代表和政协委员履行职责和参政议政的重要内容。要带头站在战略和全局的高度，坚持实事求是原则，认真审议各项工作报告。既要认真总结经验，看到巨大的发展潜力、坚实的发展基础、浓厚的发展氛围；又要围绕实际存在的问题和不足，提出有针对性、指导性、可操作性的意见，使各项报告更加完善，更加有力地指导全市经济社会发展；更要自觉加强与党外代表、委员的联系沟通，认真倾听党外代表、委员的意见和建议，确保市委、政府确立的各项目标任务顺利实现。

二是要带头发挥好纽带作用。各位党员代表、委员来自不同行业，身处不同岗位，对广大干部群众的所思、所想、所需，最有切身感受，最有代表性，最有发言权。在建言献策中，要真正将基层的实际情况反馈上来，要将群众的强烈呼声、迫切意愿反映上来，切实发挥好“代表”的纽带作用。要充分发挥各自专业优势，多建发展之言、广献强市之计、深谋稳定之策，不断提出高质量、高水平的议案和意见建议，主动将群众的“急难愁盼”，融入到市委、市政府决策部署中。在民主团结的基础上，进一步统一意志、统一行动、统一步调，齐心协力为加快推动原平发展贡献力量。

三是要带头做好选举工作。这次“两会”的一项重要任务， 

就是依法依规选举。人代会要选举产生市人大常委会主任、副主任、委员，选举产生市长、副市长，监委主任，法检两长；政协会要选举政协原平市委员会主席、副主席、常务委员。我们在选举工作中能否按照忻州市委人事安排，确保市委提名候选人当选，不仅直接反映出我们这个地方的政治生态、干部素质，也直接关系到原平今后的发展。这次忻州市委和我市市委提名的候选人，是严格遵循民主集中制原则作出的慎重决策。希望大家在会议期间要讲党性、顾大局，把思想和行动统一到市委的决策上来，自觉维护选举工作秩序，并积极引导党外代表、委员着眼全局，坚决与各种不利于团结统一的言论和情绪作斗争，努力为实现忻州市委的人事安排意图创造良好的氛围。

三、以更严的标准，落实好“守纪律”的一贯要求

一是加强党的领导。在坚持党的领导这个重大原则问题上，只能加强，不能减弱。为确保大会期间党的领导，市委要求，大会各代表团临时党支部要以高度的政治意识、责任意识，认真细致处理好每个阶段、每个环节的工作。全体党员代表、委员要在各代表团临时党支部、大会临时党委（组）和主席团的带领下，正确行使民主权利、表达个人意愿，确保大会达到预期效果。

二是坚持党性原则。共产dang

员无论何时何地都要自觉维护党的利益，体现党的意志，努力把党的主张和意图，宣传贯彻到人民群众中去。对党的决定有不同看法，可以在党内讨论，也可以通过大会临时党组织反映，还可以直接向市委反映。对于不同意见，正确的要支持，不正确的要积极引导，切实做好思想工作。决不允许在党员代表、委员中出现违反党纪的非组织活动，一旦发现违纪行为，一定要严肃查处。

三是严肃会风会纪。会前，为认真贯彻落实中央和省委、忻州市委关于严肃换届纪律的安排部署，教育引导广大党员干部坚守纪法红线，市纪委和市委组织部印发了《十严禁警示教育案例选编》。各位党员代表、委员要模范带头严肃换届纪律，遵守大会各项工作纪律和程序，严格按“两会”日程安排，参加大会各项活动。会议期间，参会人员、列席人员和工作人员，都要遵守疫情防控工作措施，认真贯彻落实中央八项规定，严禁参与非组织聚集性活动，不准任何人在任何情况下参加吃请、请吃或与会议无关的活动，不准传播和散布干扰选举工作的“小道消息”。各代表团团长要认真负责地组织讨论审议，以严明的纪律、严格的会风、严谨的态度，确保圆满完成大会的各项任务。

各位党员代表、委员，我们肩负着全市广大党员干部群众的重托来参加“两会”，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们相信，有在座党员代表、委员的共同努力，一定能够把这次“两会”开成推动原平高质量高速度发展的加油鼓劲会，开成发扬民主、集思广益的大会，开成团结奋进、求真务实的大会！

在党史学习教育忻州市委宣讲团宣讲报告会上的讲话

马志强

2021年04月09日

同志们：

按照忻州市委统一安排，今天我们在这里召开“党史学习教育忻州市委宣讲团宣讲报告会”。

今天，为我们做宣讲报告的是，忻州市委宣讲团副团长、市委讲师团团长郝建华同志。

郝建华同志毕业于山西师大中文系，硕士研究生学历，主任记者。郝团长长期从事理论宣传和研究工作，具有扎实的理论功底和丰富的工作经验，曾获得“山西省理论宣讲先进个人”荣誉称号，多次完成省委宣传部和市委组织的重大理论宣讲和重大课题调研，著有《岁月留痕》一书。

现在，让我们以热烈的掌声，欢迎郝团长为我们授课

…………

同志们，刚才，郝团长深刻阐述了开展党史学习教育的重大意义，系统回顾了中国共产dang

百年奋斗的光辉历程，全面介绍了党史学习教育需要把握的重点。报告视野开阔、分析透彻，深入浅出、内容丰富，使大家对党的百年奋斗历史和开展党史学习教育的重大意义有了更为全面深刻的认识。

让我们以热烈的掌声，对郝团长的精彩报告表示感谢……

下面，我就推进我市党史学习教育，提三点要求：

第一，党史学习教育意义重大，必须提高政治站位，进一步把党员干部思想和行动统一到党中央和省委、忻州市委安排部署上来。开展党史学习教育，是贯穿全年的一项重要政治任务，也是牢记初心使命、接续奋斗前行的必然要求。全市各级党组织和广大党员干部要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉对照XJP总shu记重要讲话精神和省委、忻州市委部署要求，全力学好党史这门必修课，进一步接受党的初心使命、性质宗旨、理想信念的生动教育。

第二，党史学习教育目标明确，必须精心谋划推进，迅速在全市上下兴起党史学习教育热潮。全市各级党组织要精准把握“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”四项目标要求，科学安排，精心组织，强化措施，创新方式，加强党性锻炼，砥砺政治品格，开展好“我为群众办实事”

实践活动。要利用好我市丰富的党史学习教育资源，依托续范亭纪念堂、刘子干纪念馆、革命烈士陵园等教育基地，以及朱德刘少奇路居馆和忻口战役南怀化主战场遗址等红色遗迹，深入宣讲党在原平大地的浴血奋战史、艰苦创业史、改革创新史，引导广大党员干部传承红色基因、感悟初心使命，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

第三，党史学习教育使命光荣，必须切实加强领导，迅速形成党史学习教育的工作合力。要压实工作责任，把握正确导向，加强督促指导，营造浓厚氛围，力戒形式主义，确保把各项任务落到实处。要坚持以上率下，发挥好领导干部的示范带动作用，引领推动党史学习教育扎实开展。要注重统筹推进，把党史学习教育与“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化结合起来，与持续深化思想解放结合起来，与落实“十四五”开局之年各项重点任务结合起来，与当前正在推进的各项工作结合起来。真正把学习教育成果体现在巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接上、体现在推动高质量高速度转型发展上、体现在保障和改善民生上、体现在全面从严治党上，凝聚成“发展蹚新路、转型出雏型”的强大动力，推动党史学习教育走深走实。

最后，让我们再一次用热烈的掌声，对郝团长精彩生动的宣讲报告表示感谢！

在全市警示教育大会上的讲话

马志强

2021年04月09日

同志们：

按照忻州市委的统一要求，我们利用晚上时间，在这里召开全市警示教育大会。主要内容是，传达两起忻州市干部严重违纪违法案例，教育全市党员干部深刻汲取教训，保持高度警醒，强化纪律意识，筑牢法纪防线，始终保持党风廉政建设和反腐败工作的高压态势。

…………

刚才，海峰同志传达了两起严重违纪违法案例，革慧同志传达了郑书记的重要讲话。希望同志们通过聆听案例和讲话，接受警示教育，牢记前车之鉴，汲取深刻教训，切实在思想上提高遵纪守法的意识，行动上增进廉洁自律的修养，当好良好政治生态的坚定践行者和维护者。

下面，我再强调几点意见：

第一，加强理论武装，筑牢思想防线。全市各级党员干部要坚持用XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑，通过不断加深对党的创新理论、特别是XJP总shu记

全面从严治党重要论述的学习，始终保持理论上的清醒，切实做到信仰上的坚定。要注重党性修养，始终保持高尚的精神追求和道德情操，提升自我境界，追求健康生活，永葆共产dang人清正廉洁的政治本色。

第二，常怀敬畏之心，守好廉洁底线。要时常用党纪国法的尺子量量自身，拿纪律规矩的镜子照照自己，端正言行，规范约束。要严守党的纪律，通过政治纪律，带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。要自觉接受监督，习惯在监督和约束之下工作和生活，不存侥幸心理，拒绝利益诱惑，坚决同一切腐败行为作斗争。要常存如履薄冰、如临深渊之感，时刻警示和告诫自己：国有国法，党有党规，只有不踩“黄线”、不越“红线”，才能担负起改革发展的重任。

第三，牢记初心使命，坚持为民用权。XJP总shu记指出：“我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。”我们要始终牢记总shu记的教诲，一定要正确行使权力，始终坚持制度面前没有任何特权，始终坚持以人民为中心的发展思想。要树牢“权为民所赋”的意识，把民众满意作为行使权力的根本标准，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，真正把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。决不能以任何借口、任何方式让“为民用权”脱离约束、变形走样。

第四，强化“两个责任”，加强廉政建设。要深刻理解全面从严治党是党建工作的总部署、大格局，主体责任和监督责任都是政治责任，是党委、纪委的职责所在，使命所系，必须认真履行到位，不能有丝毫懈怠。各级党组织要把全面从严治党作为刚性之责，牢牢扛在肩上，压紧压实落细。要严肃党内政治生活，严守规规矩矩的组织关系，培养清清爽爽的同志感情，模范执行民主集中制、重大事项报告、三重一大事项集体决策等组织制度。要继续重拳惩治腐败，始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终坚持重遏制、强高压、长震慑，以更严更实的作风推动全市各项事业高质量发展。

在中共原平市七届一次全委会上的讲话

马志强

2021年03月24日

各位委员、同志们： 

今天上午，中共原平市第七次党代会胜利闭幕了，这次大会开得很成功。大会实事求是地总结了第六次党代会以来的工作，科学规划了未来五年的发展蓝图，选举产生了中共原平市第七届委员会。刚才，市委七届一次全会又选举产生了新的常务委员会委员和书记、副书记，批准了市纪委全会选举产生的新的领导班子。在此，我代表新当选的市委领导班子，感谢全体委员对我们的信任，代表新当选的全体常委，向同志们表示衷心的感谢！ 

从现在起，我们就正式接过了六届市委手中的“接力棒”，与全市2万多名党员、50万人民一起，迈上了“重振原平雄风、再铸原平辉煌”的新征程。第七次党代会确定的“遵循‘五个一’，加快‘三市一高地’建设，抓好‘十个坚持’，开创‘十大新局’”，是我们未来五年的行动纲领。面对新征程、新使命，面对市委的重托、人民的期盼，我们市委班

子每一位同志既充满信心，又深感责任重大、使命光荣。希望每一位常委和委员，要不负重托，不辱使命，团结拼搏，加压奋进，努力创造无愧于时代、无愧于党和人民的新业绩。下面，我讲几点意见，与大家共勉。 

一、高举旗帜跟党走。全体委员要学思践悟XJP新时代中国特色社会主义思想，胸怀“两个大局”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移听党话，矢志不渝跟党走。认真学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，学史明理增信、学史崇德力行，团结凝聚在XJP新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜下，做伟大事业的建设者。按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，忻州市委“336”战略布局和我市“四梁八柱”产业提升战略，躬身入局、明责履责，创新求变、争先进位，一心一意谋发展，全力以赴上项目。围绕贯彻好这次党代会精神，心无旁骛干事业，聚精会神抓落实，奋力推动我市经济社会高质量高速度赶超型跨越式发展。 

二、高举发展干事业。大美原平，振兴在即。新当选的市委班子，能否对得起群众寄予我们的殷切期望，能否对得起组织提供的干事创业平台，能否对得起自己身处的这个时代，这些都是我们必须直面的问题。当前，原平面临着传统产业占比较

大，城乡基础设施还不完善，国企改革任务艰巨，创新动能不足，市场主体乏力等诸多问题，保工资、保运转、保民生、保稳定的压力很大，破解经济发展困局、促进民生改善迫在眉睫。我们必须把发展作为第一要务，切实做到“三个坚定”：坚定目标不动摇，围绕“重振原平雄风、再铸原平辉煌”目标，以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的担当，咬定青山不放松、不破楼兰终不还，久久为功、善作善成；坚定重点不偏离，集中精力打造三个“百亿级产业集群”，一心一意实施“四梁八柱”产业提升战略，千方百计推进省市重点项目，确保五年大见成效；坚持落实不懈怠，把挂帅出征、挂图作战、挂责问效进行到底，把制定任务书、时间表、路线图进行到底，把问事、问人、问责进行到底，大干快上动起来，热火朝天干起来，阔步前进跑起来，积极投身到“夯基垒台振雄风，架梁立柱铸辉煌”的生动实践中。 

三、高举团结聚力量。XJP总shu记讲，懂团结是真聪明，会团结是真本领。团结凝聚力量，团结战胜困难，团结成就事业。我们必须心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，切实做到“三个坚持”，把我们的班子建成思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干的坚强战斗堡

垒。坚持民主议事，认真执行民主集中制，完善议事规则，健全决策机制，形成既有集中又有民主、既有纪律又有自由的工作氛围；坚持同心干事，围绕共同目标，同心同德、同向同行、和衷共济，在共同的事业中体现人生价值；坚持和谐共事，彼此间要相互信任、相互理解、相互补台，多一点闻过则喜、从善如流的胸襟，多一点容人容事、坦诚待人的雅量，展示新班子积极向上的新气象。通过以上率下，在全市营造同心同德搞建设、群策群力促发展的工作局面。 

四、高举廉洁促发展。廉贪一念间，荣辱两重天。我们能走上今天的这个岗位，既是组织的培养和群众的信任，也是个人长期努力的结果。作为领导干部，必须清醒认识到，搞一次特殊，就降低一份威信；破一次规矩，就留下一个污点；谋一次私利，就失去一份民心。要始终严于律己、率先垂范，维护公平公正原则，恪守廉洁底线，当好干部表率；要始终保持敬畏之心，如临深渊，如履薄冰，沉心静气搞好调查研究，吃透情况，大胆决策，坚定推进工作；要始终珍惜组织的信任和重托，坚持清正廉洁与奋发有为相统一，清清白白为官，干干净净做事，为党和人民贡献自己的一份力量。 

同志们，蓝图已绘就，奋斗正当时。让我们在省委、忻州市委的坚强领导下，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指引，团结带领全市广大党员干部群众，真抓实干、埋头苦干，在全面建设社会主义现代化的新征程上，践行新使命，展示新作为，创造新业绩，续写新辉煌！ 

谢谢大家！

在市委农村工作会议上的讲话

马志强

2021年03月18日

同志们：

前天，我们刚刚召开了市委经济工作会议。接下来，还要陆续召开各领域的年度专项工作会议。今天，我们就召开第一个专项会议，市委农村工作会议，主要是“三农”工作时间不等人、形势不等人、任务不等人。前段时间，中央和省委农村工作会议分别召开；上午，忻州市委刚刚召开了农村工作会议，对“十四五”时期“三农”工作任务作出了全面战略部署，对全面实施乡村振兴战略吹响了出征冲锋号。我们今天会议的主要任务是，全面贯彻落实上级会议精神，研究分析我市当前“三农”工作形势，安排部署今年和下一阶段“三农”工作重点任务。

刚才，清云同志解读了《原平市“十四五”现代农业农村发展总体规划（讨论稿）》，安排了全市2021年“三农”重点工作。会上还颁发了《乡村振兴战略任务书》和《粮食安全责任书》。西镇乡、新原街道、同川镇党（工）委书记分别进行了表态发言。永峰同志就有关工作提出了具体要求。请大家一并抓好贯彻落实。

下面，我再强调三点意见：

一、提高政治站位，推动农业农村优先发展

“三农”工作是关系全局的“国之大者”、是应变保稳的基础支撑、是追赶超越的潜力所在。XJP总shu记在中央农村工作会议上强调，“稳住业基本盘、守好‘三农’基础是应变局开新局的‘压舱石’”“民族要复兴，乡村必振兴”。向全党发出了在新征程上农业农村工作仍然极端重要、须臾不可放松、务必抓紧抓实的明确信号。省委楼阳生书记在省委农村工作会议上，从四化同步、城乡融合，产业振兴、产品带动，深化改革、依靠科技，加强领导、完善治理四个方面，对坚定实施“特”“优”战略、全面推进乡村振兴，作出安排部署。忻州市委郑连生书记在上午的忻州市委农村工作会议上，也从把握“三农”新要求、巩固脱贫成果、实施“特”“优”战略、城乡融合一体化发展、深化农村改革、提升农民综合素质、加强党对“三农”工作的全面领导等七个方面，提出具体要求。全市各部门要深入学习贯彻XJP总shu记关于“三农”工作的重要论述，进一步增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、

政治执行力，以实际行动落实好中央和省委、忻州市委的各项决策部署。特别是要按照忻州市委农村工作会议精神，切实抓好乡村振兴先行示范县建设，统筹产业发展和生态功能布局，完成国土空间规划、镇村体系规划，开展村庄实用性规划编制，明确推进乡村振兴的重点重心，集中发力，精准发力。

二、明确目标任务，开创“三农”工作新局面

要坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，抓好产业、人才、文化、生态、组织五个振兴，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一要巩固脱贫成果。建立统一高效的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作机制，严格落实“四个不摘”要求，建立健全线上线下返贫致贫风险监测和核查机制，确保工作不留空档、政策不留空白，继续保持财政投入政策、金融服务政策、土地支持政策、人才智力支持政策等主要帮扶政策的总体稳定，坚决守住不发生返贫这条底线。要持续促进脱贫人口稳定就业，加大劳务输出组织力度，切实稳定外出就业。坚持办好扶贫车间，用好乡村公益岗位，积极拓宽就地就近就业渠道。加强对脱贫人口的职业技能培训，增强脱贫人口稳定就业能力。要深化异地扶贫搬迁后续扶持。加强扶志扶智，强化教育政策引导，激励和引导脱贫群众靠自己努力过上更好生活。要常态化落实驻村帮扶制度，加强新选派驻村干部、新提拔乡村干部、村“两委”班子成员政策业务培训，切实提高帮扶质量。

二要强化园区引领。发展现代农业园区是推动农业供给侧结构性改革、实现农业产业高质量高速度发展的重大举措和重要抓手，是促进农村一二三产业融合发展、带动农民持续增收的重要载体和有效途径。我们要根据朱晓东市长提出的“市有龙头、县有园区、乡有基地、村有合作社、户有产业”的发展思路，以产业为基础，以项目为支撑，以规模发展为方向，规划建设一些有原料基地、有企业带动、有科技引领、有服务配套的现代农业园区。按照忻州市委农村工作会议的要求，发展壮大我市陈醋产业。力争“十四五”期间，创建一批具有区域特色、梯次发展的国家级、省级、市级现代农业园区，使之成为现代农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业功能拓展的先行区和农民接受新知识新技术的培训基地，引领带动全市现代农业高质量发展。

三要加强科技创新。

农业系统各职能单位、中心站所，在推广运用农业科技上责无旁贷。此次事业单位机构改革，将农业系统事业单位农技力量高效整合，有利于发挥集成作用，促进农业先进技术的推广运用。大家要在良种良法、农机农艺、有机旱作农业、高标准农田建设、产业园建设中，继续发挥好农技服务体系作用，为我市农业发展提供最直接有效的科技支撑。要按照忻州市委农村工作会议的要求，聚焦我市果蔬主产区的优势，抓好仓储保鲜设施建设。要积极搭建良种推广、农业生产托管服务、新技术支撑、农产品交易、农产品质量安全追溯等平台，实现“一乡一业”“一村一品”，推进“三品一标”认证，提升农产品附加值，创建原平区域公共品牌。

四要推进城乡融合发展。完善城乡要素合理配置机制，加快引导工商资本入乡发展。深化农村集体产权制度改革，稳慎开展农村宅基地改革。促进城乡公共设施联动发展，构建城乡基础设施一体化规划、建设、管护机制。统筹推进城乡基本服务均等化，健全城乡基本公共服务普惠共享机制，进一步完善城乡教育联合体和县级医疗集团。加快美丽乡村、特色小镇、产业强镇、现代农业产业园、产业融合发展示范园、城乡融合示范区建设，以城乡高质量融合发展带动农业农村全面进步。

五要加强基层治理。乡村治理是社会治理的基础和关键，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。要聚焦乡风文明，深化群众性精神文明创建，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要常态化推进农村地区扫黑除恶，大力推广新时代“枫桥经验”，发挥三级调处中心作用，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

三、加强党的领导，凝聚乡村振兴强大合力

做好新发展阶段“三农”工作，必须全面加强党的领导，充分发挥各级党组织引领保障作用。全市各级党组织要坚决扛起“三农”工作政治责任，建立统一高效、分级负责、各负其责、执行有力的领导体系，为乡村振兴提供坚强组织保障。各级干部要当好一线战斗员，眼睛向下看、身子往下沉，冲在一线、干在一线，不断凝聚全面推进乡村振兴的强大合力。

同志们，做好新时代“三农”工作，事关全局、责任重大。让我们发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，只争朝夕、真抓实干，奋力谱写夯基垒台振雄风、架梁立柱铸辉煌新篇章，以优异成绩迎接建党100周年!

在市委六届十一次全会第二次会议上的讲话

马志强

2021年03月15日

同志们：

经过大家的共同努力，市委六届十一次全会圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。这次全会，虽然会期较短，但意义重大、成果丰硕，讨论了市委常委会工作报告和我与市长关于经济工作的讲话，通过了《中共原平市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（讨论稿）》，吹响了“夯基垒台振雄风、架梁立柱铸辉煌”的冲锋号，发出了“十四五”转型出雏形、发展蹚新路的动员令。会议期间，大家紧紧围绕全会主题，发扬民主、热烈讨论，建言献策、集思广益，提出很多好的意见建议，达到了统一思想、凝聚共识、坚定信心、加油鼓劲的目的。

这次全会，对当前和今后一个时期全市重点工作作出安排部署，任务目标已经明确、路径方向都很明晰，关键还是要抓好执行落实。XJP总shu记反复强调，“

如果沉不下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”。全市各级党组织和广大党员干部，必须进一步增强责任感、紧迫感和使命感，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，主动担当、埋头苦干，全力以赴把谋实谋准的工作落下去、把看定看好的事情推下去，用狠抓落实的“铁肩膀”撑起重振雄风、再铸辉煌的原平大业。

下面，我提几点要求，与大家共勉。

一要提高站位，胸怀全局。旗帜鲜明讲政治，是对党员干部的根本要求。讲政治不是抽象的、而是具体的，必须体现在工作中、落实到行动上。这次市委全会，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦贯彻落实党的十九届五中全会和省委、忻州市委全会精神这条主线，对我市“十四五”期间的思路目标和路径规划进行再丰富、再完善，对战略任务和重点工作进行再研究、再部署，特别是把“一二三产业+人才”放到重中之重的位置来谋划和推进，充分体现了“率先在转型发展上蹚出一条新路来”的政治担当。我们要自觉把“两个维护”作为最高政治原则，持续学习贯彻XJP总shu记视察山西重要讲话重要指示，坚决把总shu记的殷殷嘱托落到实处、变成实绩，不折不扣推动党中央和省委、忻州市委重大决策部署在原平落地生根、形成生动实践。

二要掌握实情，躬身入局。干任何工作，都要吃透上情、摸清下情、把握内情、了解外情，必须把各方面的情况搞清楚、把问题的本质搞透彻、把解决问题的对策搞精准。要大力推行“一线工作法”，坚决克服形形色色的形式主义、官僚主义，多方位、多层次、多渠道地开展调查研究，深入了解改革发展安全稳定民生等各方面的工作进展，深入了解制约转型发展的问题短板，深入了解基层和群众的所思所盼，做到见人见事、见根见底，真正掌握全面、真实、丰富、生动的第一手资料。要坚持干字当头，从市委常委班子做起，从我做起，各级领导干部特别是主要负责同都要知责于心、担责于身、履责于行，带头实干、不当用手掌柜，深入实际、不搞隔空喊话，讲求实效、不搞花拳绣腿，一级带着一级干，一级做给一级看，既当指挥员、又当战斗员，推动各项工作往实里做、向目标奔。

三要紧盯问题，攻坚克难。解决问题就是最好的落实，也是最好的发展。做各项工作都要跟着问题走、奔着问题去。要坚持控旧治

新，坚决控增量、有效减存量，力求清仓见底。具体来说，就是以省委巡视反馈意见整改为牵动，与贯彻落实全会部署要求紧密结合起来，下大气力突破一批长期积累形成的历史遗留问题、制约转型发展的体制机制问题、群众反映强烈的热点难点问题，推动事业发展向高质量高速度迈进。大家要认真思考和回答好“三个问题”：一是已经多次指出、正在推进解决的现实问题，能不能在我们手上打开局面、尽快见效？二是长期制约发展、多年未能破解的矛盾症结，能不能在我们手上取得突破、攻坚制胜？三是当前还未显露、长远可能显现的风险隐患，能不能在我们手上超前预防、有效化解？只有答好这三道“必答题”，才能真正把工作落深落细。

四要锤炼本领、提升能力。干工作不能仅凭一腔热血，还得有善抓善谋、善作善成的真本事。当前，随着知识更新、技术革新、业态创新的加速迭代，我们谋划布局城市发展、园区建设、金融创新、六新突破等等，更加需要专业性、复合型能力作支撑。大家都要有一种强烈的“本领恐慌”，坚持在干中学、在学中干，不断掌握新知识、熟悉新领域、开阔新视野，使专业素养和工作能力跟上时代节拍，成为政策精通、情况精熟、业务精湛的“行家里手”。

各位委员、同志们！政贵在行，事成于实。让我们沿着XJP总shu记指引的金光大道，在省委、忻州市委的坚强领导下，撸起袖子加油实干，只争朝夕力争上游，在转型发展蹚新路的征程上砥砺奋进，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩！

在市委六届十一次全会暨经济工作会议上的讲话

马志强

2021年03月15日

同志们：

上午，我代表市委常委会向全会报告了2020年市委常委会的工作，并就《中共原平市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（讨论稿）》作了一个说明。关于全市的经济工作，一会儿常市长还要作具体安排。下面，我从总结“十三五”取得成就、谋划“十四五”发展思路、部署2021年重点工作等方面，讲几点意见。  

一、夯基垒台、积厚成势，赢得辉煌业绩——原平人民了不起

“十三五”期间，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，市委市政府紧紧围绕“山水田园城市、人文智慧城市、现代宜居城市”奋斗目标，大力实施“生态立市、工业强市、人才兴市”发展战略，聚焦“五大主战场”，坚决打好“五个硬仗”，聚力打赢“三大战役”，打造“一

城、一区、一校、一河”亮点，全市经济社会发展各项事业取得了辉煌成就，为“十四五”转型出雏型、发展蹚新路，积蓄了雄厚的实力，打下了坚实的基础，创造了有利的条件。

五年来，我们聚力推动资源依赖向创新驱动转型，为结构调整夯实了稳固基础。积极推进转型综改和扩权强县“双试点”建设，全市地区生产总值连创新高，稳居忻州市前列，经济发展质量和效益持续向好。煤机装备产业集群突起，现代煤化工初具规模，新兴产业加快推进，五年共实施重点项目363个，完成总投资1076亿元。改革创新双轮驱动，重点领域改革深入推进，11户国有企业完成公司制改制，4户企业在山西股权交易中心“晋兴板”挂牌，民营企业资本市场融资实现“零”的突破。科技创新公共服务平台启动运行,联合多家知名高校成立产业研究院、专家工作站。争取国家级、省级试点示范项目45个，市域经济活力进一步迸发。

五年来，我们聚力推动分散布局向区域集聚挺进，为产业升级构筑了坚实载体。经济技术开发区经过十年的开发建设，入驻企业87家，建成区面积7.37平方公里，逐步

形成现代煤化工、煤机配套装备制造、节能环保新材料三大产业集群，现已成为国家火炬煤机配套装备特色产业基地、山西省新型工业化产业示范基地。经济技术开发区主战场、主阵地、主引擎作用日益彰显，改变了我市小而散的产业布局，初步形成集聚效应，极大地提升了产业发展的质量和水平。经济技术开发区规划面积50平方公里，2000亩标准地建设加快推进，10万平方米标准化厂房虚席以待，为产业升级预留了发展空间，成为原平工业经济集聚发展的坚实载体。

五年来，我们聚力推动粗放招商向精准招商转变，为转型升级铆足了发展后劲。加大招商引资力度，创新招商引资方式，积极推进全年招商、全员招商、全民招商。坚持“项目为王”，组织开展“转型项目建设年”活动，扎实推进“七个一批”。开展“请老乡、回故乡、建家乡”活动，讲好原平故事，用好原平人才。成功举办原平在京青年才俊代表座谈会、珠三角原平商界精英代表座谈会、北京果商恳谈会。隆重举行慧远故里文化节、原平果商大会、原平智能煤机产业研讨会、原平智能煤机珠海推介会。仅2020年，由市委市政府主要领导组团带队，先后赴京、沪、广、深等地精准定向招商就多达20余次。全市共签约项目58个，总投资568亿元；开工项目43个，总投资89亿元；投产项目18个，总投资31.5亿元。新石180万吨焦化和华悦120万吨球团项目建成投产，落地建设绿色装备制造、费托合成、低阶煤综合利用等“六新”项目8个。招商方式的创新和项目的建成，为我市转型发展打下了坚实的产业基础。

五年来，我们聚力推动强农惠农向全面小康跨越，为乡村振兴创造了广阔空间。“十三五”期间，市委市政府把决战决胜脱贫攻坚作为“三农”的头号任务，经过全市广大干部群众艰苦努力，全市51个贫困村全部退出，7600户17066人全部脱贫，脱贫攻坚完美收官，全面小康社会指标总体实现程度达到了预期目标。农业调产37万亩，农业托管4万亩，土地流转17.5万亩，实施高标准农田12.7万亩，粮食产量连年保持7亿斤以上。大力实施“特”“优”战略，酥梨种植面积近10万亩，石鼓小米荣获“中国好粮油”，牧原、大象等现代化规模养殖场达到59个，农民专业合作社达到1693个，“三品一标”农产品达到155个。国家级电子商务进农村综合示范县项目稳步实施，农业六大产业集群为农民致富、乡村振兴开辟了金光大道。

五年来，我们聚力推动宜居宜业向山水田园拓展，为新型城镇化开辟了多元路径。“十三五”期间，在巩固创卫成果的基础上，成功创建省级园林城市、省级文明城市。城镇化率由49.8%达到56.5%，承载能力持续增强，棚户区改造、采煤沉陷区搬迁安置累计完成5458户、1.5万人。大西高铁原平站投入运营，国道 338 线朱东社-原平段公路改建工程竣工通车，停旨头-西北环工程稳步推进，公铁协同、城乡贯通的综合交通路网初步形成。特别是2020年实施的35个基础设施项目，总投资47亿元，有力带动城区

5大片区开发。前进街东拓工程全长8.17公里，四桥飞架，改写原平无上跨式立交桥历史，最终形成30里东西大通道，与今年就要开工的忻原快速路连通，将进一步拉大城市框架，提高城市品位和承载能力。沙河生态修复治理工程项目建成后，将在城区北部增加绿化面积15.4万平方米、水面面积10.4万平方米，构筑起“三水环城”生态格局，山水田园城市显现雏形。

五年来，我们聚力推动文旅并行向文旅融合深化，为全域旅游汇聚了后发潜能。投资1000多万元，对古城、古寺、古树、古村实施保护修复。惠济寺、普济桥、崞阳文庙、阳武石坊跻身国保单位，西神头汉唐古楸荣列“中国最美古树”。3个村列入第五批中国传统村落名录，2个村被评为山西省3A级乡村旅游示范村，4个村被评为省级美丽乡村。投资6000多万元，修建了全长20公里的3条旅游公路，串珠成链，以点带面，活化了旅游资源，初步形成了东山旅游精品线路。天涯山成功创建4A风景区，大营温泉开发利用步伐加快。“三里九乡”声名远播。“大美原平晒起来”“非遗进景区”“图书进景区”等活动，开辟了文旅融合新路径。

五年来，我们聚力推动兴办实事向超前谋划延伸，为民生改善拓宽了普惠领域。

就业、教育、医疗、社保等各项事业持续推进。出台《关于深化改革振兴教育十三条意见》，在忻州率先完成市直中小学去行政化改革。大力推进医疗卫生改革，成立原平市医疗集团，城乡医疗一体化建设迈上新台阶。积极推进“整沟治理+生态修复+绿色矿山创建”，西山9个矿山生态修复项目取得重大战果。滹沱河流域生态治理扎实有效，劣五类水质断面全部消除。扫黑除恶专项斗争、“三零”创建成效显著，连续五届荣获省级“双拥模范城”、忻州市“平安建设先进县”，2017年荣获“省级平安县”。

五年来，我们聚力推动“两学一做”向主题教育引深，为经济社会发展提供了坚强保障。坚持党建引领，扎实开展“两学一做”学习教育，“不忘初心、牢记使命”主题教育。组织开展“市委问政”活动，深入推进“改革创新、奋发有为”大讨论，受到省市充分肯定。持续引深“三基建设”，被中组部确定为“全国城市基层党建示范点”。市委理论学习中心组被省委宣传部授予省级联系示范点。坚持从严治党，推深做实民生领域侵害群众利益问题专项整治和“打伞破网”等专项行动。深化标本兼治，综合运用监督执纪“四种形态”，推进党风政风持续好转。出台《容错免责事前备案办法》，促进干部干事创业。原平市纪检监察各项工作在全省县（市、区）保持第一。

同志们，回顾总结原平“十三五”期间取得的成就，我们深深感到，“艰难方显勇毅，磨砺始得玉成”

。在项目建设的工地现场，在招商引资的艰辛征途，在车水马龙的闹市大街，在脱贫攻坚的田间地头，在书声琅琅的明亮课堂，在阻击疫情的防控一线，从党员干部到普通百姓，从在外原平人士到外地客商，从离退老干部到青年志愿者，从辛勤园丁到白衣天使，从农民工到环卫工，一个个辛勤忙碌的身影，一次次同舟共济的接力，一幕幕无私奉献的场景，将涓涓之力汇聚成磅礴伟力，共同谱写了一曲“要干就干一流、要做就做最好”的时代之歌。XJP总shu记在2021年新年贺词中饱含深情地赞叹，“平凡铸就伟大，英雄来自人民。每个人都了不起！”原平“十三五”这五年，是团结奋进的五年，是顽强拼搏的五年，是改革创新的五年，是攻坚克难的五年，是极不平凡的五年。原平人民不平凡！原平人民了不起！

二、架梁立柱、求变图强，倍感重任在肩——时不我待误不起

2021年，是全省“十四五”转型出雏型开局之年，是忻州市蹚出全面转型之路攻坚期的关键一年，是我市“夯基垒台振雄风、架梁立柱铸辉煌”的起步之年，做好今年工作总的要求是：以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实XJP总shu记视察山西重要讲话重要指示，牢记领袖“在转型发展上率先蹚出一条新路来”

的殷殷嘱托，认真落实中央和省委、忻州市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量高速度发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以转型综改试验区建设为统领，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕中央“六稳”“六保”和“六新”任务要求，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，认真落实忻州市“336”战略布局，全力推进我市“四梁八柱”产业提升战略，确保“十四五”转型出雏型开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

确保“十四五”转型出雏型开好局，必须科学研判形势的复杂性和紧迫性。当今世界，正处于百年未有之大变局，呈现出经济增速放缓、经贸规则重建、科技革命突破、竞争位势重塑、力量格局重构的叠加态势，不稳定、不确定因素明显增多。从国内看，我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织。从全省来看，未来五至十年，正是转型发展的窗口期、关键期。根据山西发展现状，省委省政府在高质量发展的基础上，作出了高质量高速度发展的“双高”决策部署。从忻州市来看，正处于巩固拓展脱贫成果与乡村振兴战略有效衔接、推进现代化建设的布局调整期，处于抓

机遇、转方式、调结构、强动能、高质量转型发展突破期，处于打基础、提品位、强功能的城镇化建设加速发展期。从我市经济运行和产业发展来看，传统的煤、电、铝、机械制造等支柱产业，由于深度依赖资源，科技含量低，市场半径窄，在转型发展过程中，未能肩负起“工业强市”的重任。“十三五”期间，市委市政府着力筑平台、建园区、育产业，为“十四五”经济社会和产业转型打下了坚实的基础。面对科技创新、转型重塑的时代要求，如何贯彻落实好省委高质量高速度发展的“双高”决策部署，我们还须审视我市产业发展现状，找准转型方向，架钢梁立铁柱，培育变革性、牵引性、标志性主导产业和产业集群。

确保“十四五”转型出雏型开好局，必须乘势把握机遇的时效性和竞争性。机遇转瞬即逝，它像狡猾的狐狸，只有机智的猎人才可将其捕获。机遇往往只有一次，又像群雄逐鹿的战场，胜利只属于那些唯旗必夺的勇士。在国际国内双循环的大背景下，要想进入国内大循环的中高端，成为国内大循环的关键环，我们必须紧跟国家战略需求，紧追科技创新步伐，紧贴转型发展进程，抢抓三个方面的机遇。一是战略机遇。XJP总shu记视察山西期间,对我省提出“在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破”的重大要求，山西省委及时将这一重要指示上升为经济发展总体战略。今年的中央一号文件《关

于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手。在去年项目观摩时，郑连生书记强调，原平是忻州的一个核心城市，是集聚发展地区，要求我们坚持规划先行，积极谋划“一核一极三区”组团式发展，以现有的主城区为核心、以开发区为重要经济增长极、以滹沱河两岸为新的生态居住和文化产品区、以崞阳古城为文化传承区、以大营温泉为休闲度假区，实现原平经济社会一体化、差异化发展。所有这些，都是我们谋划产业转型、壮大支柱产业、实现高质量高速度发展的战略遵循。二是政策机遇。近年来，我省积极推进国家资源型经济转型综合配套改革和能源革命综合改革，出台了一系列政策。特别是今年，省委把综改的工作重点放在了市县一级，我市作为全省转型综改和扩权强县“双试点”、省财政直管试点县，具有更大的竞争优势和战略主动，我们要认真研究，努力寻找转型出雏型、发展蹚新路的强有力政策支撑。三是地缘机遇。原平具有独特的地理和交通优势，处于山西实施“两山七河一流域”“京津冀一体化”“山西中部盆地城市群一体化”等发展战略的核心位置，并且是忻州市面向太原都市区的中部门户。这对于我们构建工业产业集群、培育农业产业基地、形成新型城镇体系、建设现代物流业、挖掘文旅产业

，具有得天独厚的优势和条件。面对这些机遇，稍有迟缓，稍有懈怠，机遇就会擦肩而过。当今世界的竞争，从某种意义上说，既是空间的争夺，更是时间的竞争。不是“入局”就是“出局”，结果只有一个。时间逼人，时光催人，机遇不等人。一万年太久，必须只争朝夕。

确保“十四五”转型出雏型开好局，必须清醒认识挑战的尖锐性和严峻性。从外部来看，新冠肺炎疫情影响仍在持续，经济全球化遭遇逆流，产业链、供应链面临重大风险，贸易摩擦频繁，外部挤压剧烈。从内部来看，我市经济运行的结构性、体制性、素质性问题仍然存在，发展不充分、不平衡、不协调问题还很明显。表现在，一是产业结构畸重畸轻，一二三产比例不协调，一产的产业化、组织化、市场化程度不高，三产中的服务业和旅游业仍然是短板。在二产内部，铝煤电独大的局面没有得到根本改变，占比仍高达85%。二是骨干企业支撑不力，多为传统产业，且数量不多、效益不佳。山西铝业税收大幅下滑，同华电厂产能难以完全释放，煤炭企业效益大起大落。三是民营企业发育不良，我市现有民营企业2385家，其中规上企业仅有30家，科技型企业仅有18家，高新技术企业仅有11家，均明显低于全国和全省水平，规

上企业数量还比不上周边县区，还没有一家真正意义上的股份制集团公司，没有形成完整的产业链，产品缺乏核心竞争力，外向能力差。所有这些问题，归根结底是产业的结构问题、是产业的素质问题、是机制体制不活的问题，是税源匮乏、发展后劲乏力的问题。所有这些问题，都是我们面临的严峻的现实挑战。

确保“十四五”转型出雏型开好局，必须深刻理解抉择的可行性和必然性。夯基垒台、架梁立柱是建筑过程的基础工作。大厦要盖得高、建得稳，必须地基扎得深、台基垒得实、房梁架得牢、柱子立得直。市委在构想“十四五”战略时，基于对形势的科学判断、对机遇的乘势把握、对挑战的清醒认识，遵循有基础、行得通、办得到、顺民心的考量，作出了“四梁八柱”产业提升战略抉择。“四梁”指的是“一二三产 + 人才”，即农业产业基地、工业产业集群、商贸服务业体系和人才系统工程；“八柱”指的是氧化铝产业、现代煤化工产业、煤机智能制造产业、节能环保新材料产业、新能源产业、现代特优农业、现代物流业、文旅产业。“四梁”主要是按照融合发展、系统观念、链条思维，以人才为依托，对一二三产进行重构，形成产业生态的集群、基地、体系、系统，构建起我市产业的四根大梁。在四梁中，人才之梁尤为重要。人才是第一资源，是最宝贵的资源，也是我市最稀缺的资源。有了人才这个“1”，“0”才会成为数量级，否则，“0”加“0”永远是“0”。没有人才这根梁，“四梁”就不会形成合力，难以支撑起我们的经济大厦。“八柱”

主要是在我市现有产业基础上，择优挑选那些有一定规模、科技含量高、成长空间大、市场前景好、能够在短期内发展壮大，对原平经济和社会各项事业产生深远影响的产业，立起我们经济大厦的八根坚强支柱。这八根支柱，既涉及农业、煤铝电等基础产业，也涉及智能制造、节能环保等新兴产业，还涉及现代物流、文化旅游等朝阳产业。“四梁八柱”是我市开启“十四五”现代化新征程的宏伟蓝图，是落实省委转型出雏型、发展蹚新路部署和忻州市委“336”战略布局的重大举措，是“重振原平雄风、再铸原平辉煌”的时代自觉，是“生态立市、工业强市、人才兴市”的战略抉择，是新时代推进“搭台唱戏再出发”的战略延伸，是结构调整、动能转换、产业升级的最佳路径，是财税开源、强市富民的奠基工程，是项目为王、创业创新的动力引擎，是乡村振兴、共同致富的惠民之路，是彰显原平气魄、创造原平速度、展示原平形象、体现原平特色的历史担当。

三、攻坚克难、善作善成，更须一鼓作气——乘势而上再崛起

为加快推进“四梁八柱”产业提升战略，今年我们将重点实施以下“六大行动”：

“城市更新行动”。城市更新主要是以绿色、智慧、共享为目标，转变城市经营理念，转变城市管理模式，提升城市品质，增强城市对人口的吸附力。一是路网畅通。

今年要尽快打通主城区环形路，全力保障忻原快速通道和集大原高铁建设，积极推进通用机场前期工作，推动形成立体交通网，延伸城市触角。二是片区开发。拉大城市框架，积极推进滨河新区、沙河新区、高铁片区、西北片区、东南片区“五大片区”开发，确保前进街东拓今年七月份竣工通车，确保沙河生态修复治理工程年底前主体完工、引水入城。三是文明创建。巩固和提升国家卫生城市创建成果，提高市民素质，着力创建全国文明城市，构建文明城市新格局，打造文明城市新亮点。四是规范管理。发扬创卫精神，运用创卫机制，四大班子人人“包路、包片、包社区”。深化“两下两进两拆双修一提升”，加强城市精细化、智能化、数字化管理，着力解决好交通堵、停车难、物业乱、市场不规范等问题。五是融资创新。目前，城乡建设中面临的主要问题是资金瓶颈，我们要以现代金融创新的思维，通过盘活城市资源、经营城市资产，委托授权外部资本，实现内部资源和外部资本的优势对接。

“园区赋能行动”。经济技术开发区要在基本完成“三制”改革的基础上，继续探索“三化”改革。一是增强外部吸附力。从投资强度、税收强度和科技含量三个维度，在土地出让、人才引进、税收奖补、金融扶持、科技成果转化、要素成本等方面，对开发区企业给予全方位的政策扶持。二是强化政府服务力。企业投资项目实行“领办制”“

代办制”“项目经理制”，加快土地、环评、规划等行政审批向开发区授权到位。三是提高产业竞争力。忻州市规上企业倍增计划是一个硬核要求，按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的思路，围绕打造现代煤化工、煤机智能制造、节能环保新材料3个百亿级产业集群目标，要在基础产业、新兴产业和未来产业上贯通产学研，大力引进领军企业，重点培育一批“专精特新”“科技型小巨人”“单项冠军”企业。通过“六新”突破，建设科技成果转化、新材料研发、新技术应用等多个特色产业基地。四是提升园区承载力。要继续完善基础设施建设，特别是标准地和标准化厂房建设，做到“熟地等项目”，实现一般工业项目“全承诺、无审批、拿地即可开工”。尽快集聚一批龙头企业、高端研发机构、高科技项目，使开发区真正成为我市转型发展的旗舰。

“能源革命行动”。原平两山一川，四季有风；原平有华北最大的热田；原平有110万亩耕地，农作物秸秆未得到充分利用；原平是传统煤炭产区，大量煤矸石严重污染环境。所有这些，都为我们彰显优势、转化劣势、变废为宝、发展新能源产业提供了基础和可能。按照省委、忻州市委深化能源革命的部署要求，我们要继续做好“四能三气”文章，着力抓好中节能风电、地热资源开发、300万吨低阶煤分质综合利用、韩国爱德林煤矸石及废旧轮胎综合利用、恒合源煤炭物流港

等项目建设，抢占能源先机，创新产业生态，争当全省“能源革命排头兵”，为我市经济高质量转型发展增添强大动力。

“乡村振兴行动”。今年中央一号文件强调，“解决好不平衡、不充分问题，重点难点在三农；构建新发展格局，潜力后劲在三农；应对国内外各种风险挑战，基础支撑在三农。”我们要精准把握，狠抓落实，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。按照乡村振兴先行示范县标准和要求，在一产高质量发展、农业现代化、乡村全域旅游规划、吸引人才回乡等方面，先行示范，打造乡村样板，树立先进典型。一是强化园区引领。建设以酥梨和设施蔬菜为主导产业的30万亩现代农业产业园，辐射带动周边的农业产业结构调整和产业升级。二是积极搭建平台。通过搭建良种推广、农业生产托管服务、新技术支撑、农产品交易、农产品质量安全追溯等平台，实现“一乡一业”“一村一品”。三是建设特色基地。创建有机旱作高粱基地、有机旱作谷子基地、生猪养殖基地、酸枣产学研基地、道地中药材种植加工基地、梨果深加工基地、毛健茶和蒲公英茶加工基地。四是加强品牌创建。以建设农业标准化生产体系为抓手，以同川酥梨、原平紫皮大蒜、石鼓小米、杂粮等传统优势农产品为依托，提升农产品附加值，推进“三品一标”认证，创建原平区域公共品牌。五是加强城乡统筹。

坚持以城带乡、以工促农，统筹城乡基础设施、人居环境和公共服务建设，统筹城乡一二三产融合发展。加快“人人持证、技能社会”建设，以就业为导向，以培养“原平工匠”为抓手，积极开展订单式、菜单式、项目制培训，全面提高劳动者技能和素质，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。六是整治乡村人居环境。今春，我们要把人居环境卫生整治作为乡村振兴行动的突破口，优化生产生活生态空间，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，实施河道水系综合整治，尽快完善乡村四好路等基础设施。七是实行“一线工作法”。乡村两级干部既要做好一线的总指挥，又要做好一线的施工员。吃透精神，部署在一线到位；咬定目标，任务在一线落实；聚焦防贫，拓展在一线落地；躬身示范，经验在一线创造；联系群众，感情在一线融合；强化执行，作风在一线锤炼；精准考评，形象在一线塑造。

“文旅融合行动”。很多人认为，原平缺少高品质旅游资源，难以形成支柱产业。事实上，我们原平有厚重的文化底蕴、美丽的传奇故事、丰富的历史遗存，只是缺乏挖掘、整合、包装、推介，致使我们的一些很好的旅游资源沉寂多年，未能得到有效的开发利用。前两年我们打造形成的“古寺、古树、古村落”东线旅游线路，今后，我们还要进一步注入文化内涵，挖掘旅游元素，使其成为古镇、古村、古寺、古树、古道、古人“六古”

精品旅游线路。在此基础上，我们还要进一步打造中线、西线两条旅游线路。通过多点成线、串珠成链，促进佛教文化、将军文化、晋贤文化、古建文化、非遗文化、民俗文化、梨乡文化与自然生态、温泉康养、小镇建设、山水田园、美丽乡村等深度融合，实现以文促旅、以旅彰文，形成“一河中开、两岸锦绣、全程贯通、全域旅游”新格局。

“教育振兴行动”。教育涉及千家万户，事关千秋大业，是市民关注、社会热议的焦点问题。教育搞不好，有负原平父老乡亲所盼，教育上不去，有负社会各界殷切期望。我们要倾全市之力，聚全民之智，继续落实好《深化改革振兴教育十三条意见》。要实施“名校引领”战略，探索引进优质民办资源、加盟名校、委托管理等模式。要继续加大投入力度，优化投入机制，凡教育所需经费和资金，优先予以保障；凡涉及教育的重大改革事项，及时研究解决。要针对教育中存在的机制不活、教师积极性不高、优质生源外流、高考升学率升幅不高等主要问题，尽快研究出台相关政策。要不断创新职业教育模式，盘活整合工校、农校、职业中学等教育资源，通过校企合作、校校联合、产教融合、订单培养，为我市经济社会发展培养技能型人才和高素质劳动者。要坚持“就近就便服从就优”原则，优化城区学校布局，改善办学条件，满足人民群众接受优质教育的需求。

四、重振雄风、再铸辉煌，自当群策群力——万众一心齐奋起

肩负“十四五”转型出雏型的重大使命，实施“四梁八柱”产业提升战略，关键在党，关键在人，关键在抓好落实。

坚守执着，一任接着一任干。历史和现状告诉我们，一个地方的经济要想实现可持续发展，必须秉承当地历史文化积淀的精神财富。对于原平精神，我们做过很多的总结和阐释，但我觉得，还是毛泽东主席评价续范亭将军的“云水襟怀、松柏气节”，更为精准、更为贴切。在老人家一生所写的三十多副挽联中，给予续范亭将军的评价应该是最高的，最饱含深情的。我个人认为，老人家对续范亭将军的精准评价，实际上是对原平精神的高度概括。大家知道，续范亭将军也是同川人。同川5万水果大军买全球、卖全球，创造了新晋商的新传奇。上世纪八十年代，原平“搭台唱戏”唱响全国，成为当代原平人民最鲜明的精神标识。因此，原平精神是不是可以概括为：兼济天下的云水情怀，刀刃向内的松柏气节，敢为人先的首创精神。从“搭台唱戏”到“搭台唱戏再出发”，历届市委市政府承前启后、薪火相传，创造了辉煌的业绩，打下了坚实的基础。我们要继承历届市委市政府解放思想、改革创新的优良传统，

要发扬历届市委市政府求变图强、善作善成的奋斗精神，学习历届市委市政府争先进位、勇创一流的工作作风。当前，换届在即，市乡两级人事有较大调整。我们在发展战略上要一脉相承，在发展思路上要一以贯之，在发展规划上要接续奋斗，在重点工作上要善始善终，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，一任接着一任干。

明责履职，以结果论英雄。为了开好这次经济工作会，春节上班第一天，我们一改过去互相拜年的习惯，上午九点就召开市委常委扩大会议，专题研究了“十四五”和2021年的重点工作、重大改革和重点项目，并合理分类、列出清单。这些任务，既有上级安排部署必须完成的规定动作，也有年度目标责任考核涉及的重要事项，还有我们自行推出的与“四梁八柱”配套的相关改革举措。这些任务，既是市委、市政府谋划实施的大事、要事，也是全市人民关心关注的实事、好事。这些任务，在这次会上以任务书的形式下达各部门，这也算我们这次经济工作会改进会风的一个创新。今后，市委、市政府安排工作，都要以任务书的形式及时下达到有关乡镇和部门，把任务书变成军令状，不能说在嘴上，要落在纸上。这种推动工作的方式是：市委、市政府出题、搭台，各部门领卷答题

、登台唱戏。出题，就是根据各个时期重点工作，提出重点任务，列出责任清单，明确完成时限和工作标准；搭台，就是市委、市政府一方面给大家提供必要条件和工作保障，给大家提供一个干事创业的平台，另一方面要按照任务要求的时间节点，跟踪问效、督促指导。领卷答题，就是根据工作任务和工作标准，按期完成任务，向市委、市政府交卷；登台唱戏，就是大家要发挥自己的主观能动性，创造性地开展工作，接受市委、市政府和全市人民的检验。通过这种方式，使敢干的、会干的、干得好的被发现、受重用，不敢干的、不会干的、干得不好的被淘汰、受惩戒。

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