在整治形式主义为基层减负工作推进会上的讲话材料汇编（4篇）

在整治形式主义为基层减负工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开整治形式主义为基层减负工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述，认真落实党中央决策部署和上级工作要求，总结前段工作，分析存在问题，研究部署下一阶段工作任务，推动整治形式主义为基层减负工作取得更大成效。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识整治形式主义为基层减负工作的重要性和紧迫性

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视作风建设，就坚决整治形式主义、官僚主义作出一系列重要指示批示。习近平总书记强调，“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌”。整治形式主义为基层减负，是党中央作出的重大决策部署，是推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，是激励广大干部担当作为、干事创业的迫切需要，也是践行以人民为中心发展思想的必然要求。

从我们自身工作来看，形式主义问题在一定程度上仍然存在，有的还比较突出。比如，有的部门文件多、会议多、检查多，基层干部疲于应付；有的工作重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”，过度注重形式而忽视了实际效果；有的搞“一刀切”“一锅煮”，不考虑基层实际情况，给基层工作带来很大困扰；有的干部不敢担当、不愿负责，遇到问题推诿扯皮，等等。这些问题不仅影响了工作效率和质量，损害了党和政府的形象，也挫伤了基层干部的积极性和创造性。

我们要深刻认识到，形式主义问题具有顽固性、反复性，整治形式主义为基层减负工作是一场持久战。各级各部门要切实提高政治站位，把整治形式主义为基层减负作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，坚决打好整治形式主义这场攻坚战、持久战，为基层松绑减负，让基层干部有更多的时间和精力抓落实、谋发展、惠民生。

二、坚持问题导向，准确把握整治形式主义为基层减负工作的重点和难点

整治形式主义为基层减负，关键是要找准问题、对症下药。要聚焦基层反映强烈的突出问题，精准发力、持续用力，切实解决好困扰基层的形式主义顽疾。

一是要着力解决文山会海反弹回潮问题。严格控制文件数量和篇幅，能不发的文件坚决不发，能合并的文件尽量合并，坚决杜绝照抄照搬、层层转发。大力精简会议，能不开的会议坚决不开，能合并的会议尽量合并，提倡开短会、讲短话，提高会议质量和效率。

二是要着力解决督查检查考核过多过频过度留痕问题。严格控制督查检查考核的总量和频次，加强统筹协调，避免多头督查、重复督查。坚决纠正机械式做法，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准。

三是要着力解决问责泛化简单化问题。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，按照“三个区分开来”的要求，精准规范问责，防止问责不力和问责泛化简单化。

四是要着力解决担当作为不够问题。建立健全容错纠错机制，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，让广大干部轻装上阵、大胆工作。加强干部教育培训，提高干部的能力素质和担当意识，引导干部树立正确的政绩观，真抓实干、埋头苦干。

三、强化工作措施，确保整治形式主义为基层减负工作取得实效

整治形式主义为基层减负是一项系统工程，需要各级各部门共同努力，采取有力措施，确保各项工作落到实处。

一是要加强组织领导。各级党委（党组）要切实履行主体责任，把整治形式主义为基层减负工作纳入重要议事日程，定期研究部署，加强督促检查。主要负责同志要亲自抓、负总责，班子成员要履行“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是要加强监督检查。纪检监察机关要把整治形式主义为基层减负工作作为监督执纪问责的重要内容，加强日常监督检查，严肃查处形式主义突出问题。组织部门要把整治形式主义为基层减负工作纳入干部考核评价体系，树立正确的用人导向。

三是要加强制度建设。建立健全长效机制，从源头上预防和解决形式主义问题。完善文件会议、督查检查考核等制度规定，明确标准和要求，严格规范管理。加强信息化建设，充分利用现代信息技术手段，提高工作效率和质量。

四是要加强宣传引导。充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传整治形式主义为基层减负工作的重要意义、工作成效和先进典型，营造良好的舆论氛围。同时，要曝光反面典型，发挥警示作用，推动形成全社会共同反对形式主义的良好局面。

四、压实工作责任，推动整治形式主义为基层减负工作向纵深发展

整治形式主义为基层减负工作能否取得实效，关键在于责任是否落实到位。各级各部门要进一步压实工作责任，以钉钉子精神抓好各项任务落实。

一是要明确责任分工。各级党委（党组）要按照职责分工，明确工作任务，细化工作措施，确保各项工作有人抓、有人管。各部门之间要加强协调配合，形成工作合力。

二是要加强跟踪问效。建立工作台账，对整治形式主义为基层减负工作进展情况进行跟踪调度，及时发现问题，及时解决问题。对工作推进不力、成效不明显的，要严肃问责。

三是要注重总结提升。及时总结整治形式主义为基层减负工作中的好经验好做法，形成可复制可推广的制度成果，推动整治工作常态化、长效化。

同志们，整治形式主义为基层减负工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、攻坚克难，以更加务实的作风、更加有力的举措，坚决整治形式主义，为基层松绑减负，为推动xx经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

在整治形式主义为基层减负工作推进会上的讲话

同志们：

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视整治形式主义为基层减负工作，采取了一系列重大举措，解决了一批突出问题，刹住了一些歪风邪气，取得了显著成效。党的xx届x中全会强调，健全为基层减负长效机制。今年以来，习近平总书记在xx、xx、xx、xx、xx等地考察期间，密集对基层减负工作作出重要指示要求，强调“持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件”“要坚决整治形式主义、官僚主义问题”“持之以恒抓好这项工作”。今天，我们齐聚一堂，召开2024年全市整治形式主义为基层减负工作推进会，旨在进一步统一思想、明确任务、压实责任，持续推动为基层减负工作走深走实。下面，我讲几点意见。

一、提高站位，统一思想，充分认清基层减负的重要性和紧迫性

基层减负工作，习近平总书记高度重视、念兹在兹。领导干部必须站在政治和全局的高度深刻认识其重要性紧迫性，进一步增强为基层减负的责任感和使命感。

持续改进党风政风的必然要求。习近平总书记深刻指出，“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌”。形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾，严重阻碍党中央决策部署落实，割裂党同人民群众血肉联系，损害党和政府形象。坚决纠治形式主义为基层减负，有利于教育引导督促党员干部树牢正确的权力观、政绩观、事业观，不慕虚荣，不务虚功，不图虚名，以实际行动涵养良好党风政风，带动社风民风向上向善，为全面推进党的自我革命和中国式现代化提供坚强作风保障。

切实增强基层治理效能的迫切要求。习近平总书记在视察我市时强调，“城市治理的很多工作要靠基层党组织这个战斗堡垒和社区这个平台去落实”。当前，我国正处在矛盾多发和利益格局深度调整的变革时期，基层社会治理难度增大、形势复杂，迫切要求提升基层干部的治理能力，充分发挥基层干部在基层治理中的关键作用。持续深化为基层减负，推动更多资源力量下沉，有利于把基层干部的手脚从各种无谓负担中解脱出来，让他们轻装上阵，心无旁骛抓落实，沉下心来促成效，不断激发他们的干事创业热情，释放基层治理活力，提升基层治理体系和治理能力现代化水平，更好凝聚起在全面推进中国式现代化建设新征程上真抓实干、攻坚克难的强大力量。

更好回应群众期盼的现实要求。习近平总书记在视察我市时深刻指出，“中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了让老百姓过上更加幸福的生活”。基层工作事关人民群众切身利益，党中央各项决策部署、惠民暖心举措都要靠基层干部穿针引线、落到实处。当前，人民群众对美好生活的需求日益提高、日趋多元，老百姓过日子已经从追求“有没有”升级到解决“好不好”“优不优”，做好民生工作的任务繁重、要求更高。持续深化为基层减负，有利于让基层干部腾出更多时间精力，为群众提供更精细、更贴心的服务，努力做到民有所呼、我有所应，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

二、正视问题，分析形势，准确把握基层负担过重的成因及危害

形式主义、官僚主义具有顽固性、反复性和复杂性，基层负担过重的问题病根仍未斩除、滋生变异的土壤还在。2024年中央一号文件强调“推动解决‘小马拉大车’等基层治理问题”，中央组织部、中央社会工作部也围绕破解基层治理“小马拉大车”突出问题作出专门部署安排。“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”当前，基层负担过重成因及危害主要表现在以下四个方面。

权责不对等，“不应承接之负”让基层“越干越怕”。一方面，一些地方基层权责不清、责任无限等问题仍较突出，有的以“属地管理”为名，把职责范围内风险大的、棘手的工作推给基层；有的层层签“责任书”、立“军令状”，美其名曰“压实责任”，实则“压力甩锅”；有的地方擅自扩大考核范围，层层加码给乡镇（街道）设置超出其职能范围的指标任务。另一方面，一些地方在向基层放权赋能过程中，存在“事权过度下放”“基层承接不住”等问题，尤其是执法类权限承接机制不成熟等问题突出。比如，食品安全监管等执法事项时效性、专业性要求高，基层缺乏相应的技术设备、专业人才等导致“接不住”“用不好”，这既增加基层负担，又潜藏安全隐患。基层出现“能力有限，责任无限”的错位，有基层干部表示“不该有的责任越来越大，工作起来越干越怕”。

力量不匹配，“不能胜任之负”让基层“越干越累”。近年来，在大抓基层的鲜明导向下，基层工作力量不断充实，但人才“引不来、留不住”等问题仍未根本改变。一些地方上级部门过度抽调、频繁借用等现象屡禁不止，基层好不容易培养出的业务骨干，被上级部门“长期占用”。同时，基层干部提升业务理论水平、增强综合能力素质的渠道和途径不宽，导致专业能力不足，工作起来事倍功半。基层干部长期承担超负荷的工作任务，力不从心、越干越累。

重痕不重效，“不务实功之负”让基层“越干越浮”。一方面，一些地方会议多、报表多、台账多等形式主义“老”问题顽固复杂、禁而未绝。另一方面，随着数字化改革的加快推进，数字政务的不断发展，在提升基层治理效能的同时，也衍生出“指尖上的形式主义”等“新”问题。比如，近期中央通报有的地方村干部手机里有x个政务APP、xx个工作群，部分政务APP规定了学习时长和学习积分，每天都要花时间用于政务APP打卡、学习，日常工作中疲于回复各类工作群的消息，还有的工作群需要上传各项资料和照片。一些基层干部“困于指尖、陷于键盘”难以脱身，对发展的实事、群众的难事下力不够、攻坚不足。

聚力不充分，“不善共治之负”让基层“越干越苦”。基层治理是一项复杂的系统工作，既需要镇街、村（社区）干部发挥关键作用，也需要辖区社会组织、企业、新就业群体等社会力量广泛参与，构建起共建共治共享的基层治理新格局。但目前社会力量参与基层治理的渠道、机制还不健全，企业、社会组织、新就业群体等融入感不强、参与度不高，基层治理的绝大部分工作仅靠镇街、村（社区）干部以及网格员等力量去完成，基层干部长期负重前行、“压力山大”。

三、锚定目标，攻坚克难，扎实推进基层减负赋能各项举措

党的工作重心在基层，执政基础在基层，力量源泉在基层。落实基层减负要求，关键要有实实在在的举措和效果。我们要以破解基层治理“小马拉大车”突出问题为牵引，紧盯形式主义官僚主义新动向，坚持以创新思维解难题，以变革之举求突破，标本兼治、综合施策，真正解决好“马”和“车”的失衡问题，切实为基层干部干事创业砸掉枷锁、松绑减压、蓄力赋能，全身心投入促进发展、为民服务中来。

聚焦“明责减负”，推动基层“轻车快马”简装前行。习近平总书记在视察我市时强调，“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚”。要围绕解决基层“该干什么活、能办什么事、应担什么责”的问题，坚持问题导向，突出靶向施治，真正把减负减到根子上、减到心坎里。减事项。减去不应或不宜由基层承担的事项，让基层卸下沉重的包袱，扛起应有的责任。制定优化镇街、村（社区）职责事项清单和任务清单，细化依法履行职责事项和依法协助配合事项的工作边界，规定未列入清单事项不得擅自向镇街授权、委托、下放，对额外负担列入“黑名单”，强化反面典型曝光，确保实现“人按职责干、事按清单办”。加强对清单内事项完成情况的督促检查评价，确保减事不减责、减量不减效。深入推进城乡治理一体化，积极推广“街乡吹哨、部门报到”等做法，大力推进“大综合一体化”等执法改革，制定落实下沉执法人员县属乡用共管办法，探索基层行政执法网格化管理，实现一支队伍管执法。减牌子。牌子背后是考核、是排名、是问责。深入开展村（社区）“滥挂牌”问题专项整治，规范整合党政群机构设立的各类村（社区）工作机制，制定统一的机制挂牌和功能性指引牌的数量、名称和式样，重点清理“有牌无服务”“检查考核多”“上墙不上心”等问题，把“上墙的形式主义”拿下来，让服务群众和抓落实职责“归位”，真正做到“减牌”不减“服务”。健全村（社区）机制牌子准入制度，对新增挂牌实行“一牌一核”，防止边改边犯、改了又犯。减证明。证明乱象，本质是一些组织机构的“责任甩锅”。深化减证便民，推行证明事项告知承诺、部门间信息共享核查等方式，规范行业系统、部门单位要求村（社区）出具的证明事项，原则上取消金融机构、社会组织等要求村（社区）出具的证明事项。建立村（社区）出具证明事项观察监督渠道，建立村（社区）减负工作监测点，完善信息直报系统，实现一证一报一核。

聚焦“赋权增效”，促进基层“提能壮马”充实力量。习近平总书记在视察我市时强调，“扎实推进党建引领基层治理，推动资源和力量下沉”。要坚持抓基层、强基础、固基本，持续推动资源力量下沉，加强履职能力提升，加大关心关爱力度，让基层干部多一些动力活力、少一些阻力压力。强队伍。统筹加强镇街干部、村（社区）工作者、网格员、志愿者、社会工作者“五支队伍”建设，通过“减上补下”、包片、派驻等方式，把机构改革中精减下来的人员编制向基层倾斜，加快推进社区工作者职业体系建设，积极引导吸纳高校毕业生等高素质人才到社区就业，稳步提高社区工作者在每万城镇常住人口中的比重。开展违规借调基层工作人员清理整治，对县级以上机关单位借调镇街、村（社区）工作人员集中清理，完善借调备案流程，加强日常监督检查，让基层干部回归基层、深耕基层、服务基层。强能力。突出党的创新理论学习教育，把《习近平关于基层治理论述摘编》作为镇街、村（社区）干部培训教材。实施基层干部能力提升工程，针对基层党组织带头人、党员干部、