共同富裕与人的发展的关系之辨

张当 郝立新

2022-04-18

邓小平同志指出，社会主义的本质就是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记强调：“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。”“共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕。”人的精神富裕体现为人的自主能动性发展，这既是社会发展的内在要求，也是社会发展的重要体现。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》提出：“推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。”实现全体人民的共同富裕是中国共产党人矢志不渝追求的目标。在新时代的发展要求中，共同富裕的实现与人的全面发展紧密关联，对此，习近平总书记明确指出：“促进共同富裕与促进人的全面发展是高度统一的。”

共同富裕是人的发展的现实基础，人的发展是共同富裕的价值基础

共同富裕为满足人的发展的多重需要提供物质基础。马克思曾指出：“人以其需要的无限性和广泛性区别于其他一切动物。”人的发展离不开人的需要的满足，人的需要也随着人的发展而不断改变。除满足人的衣、食、住、行等物质需求外，在社会关系中的人还以其交往实践来满足和发展其精神需要。换言之，人若要实现全面的发展，不仅需要在物质生活上得到保障，而且还需要在更高层次的精神需要上得到满足，这种发展性的需要体现了人的本质及其具体性。在资本主义私有制的条件下，以资本逻辑为主导的物化世界片面发展了人对物质生活的需要，而人在商品和物的拜物教面前丧失了其精神力量。马克思认为这是人的需要的异化。同时，“富裕社会”所创造的商品化需求使人处于被宰制的被动关系中，从而丧失了精神层面的能动性，也阻碍了社会历史的进步与发展。

共同富裕包含着全面性的内涵，不仅要人们实现衣食住行等物质上的富裕，还要实现文化娱乐等精神上的富裕。习近平总书记曾指出：“人，本质上就是文化的人，而不是‘物化’的人；是能动的、全面的人，而不是僵化的、‘单向度’的人。”人的物质生活和精神生活的片面发展都不是共同富裕的价值导向，人民日益增长的美好生活需要不仅是满足物质方面的需要，更是满足精神方面的需要。在全面建成小康社会的基础上，满足人民群众的美好生活需要着重体现在获得感、幸福感、安全感等方面，即不断满足人民群众的多方面、多层次、多元化的精神文化需要，让人民群众在更高的精神追求中充分发挥才能，促进人的发展更有保障、更加充实、更为主动。

共同富裕为人的发展创造更广阔的社会空间。马克思指出：“人，在其现实性上，是一切社会关系的总和。”一方面，人无法脱离社会关系来展开实践；另一方面，人的自由全面发展与社会的全面发展息息相关。社会实践、交往关系为人的发展提供了社会空间和条件，这种条件越丰富，个人实现发展的途径也就越广阔。社会由其制度而实现其本质，良好的社会制度和规则秩序为社会成员创造发展的空间。个体能动性发挥的空间需要良好的制度作为保障，人的全面发展离不开制度所创造的社会空间。习近平总书记指出：“中国特色社会主义就是要建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，促进人的全面发展，促进社会公平正义，逐步实现全体人民共同富裕。”在中国特色社会主义制度的保障下，共同富裕的发展目标指引着各领域充分发展、高质量发展，从而推动文明和谐、团结有序、公平正义的社会环境建设。在此意义上，共同富裕促进人的交往实践和社会关系的全面和丰富，从而为人的自由全面发展提供良好空间。

以人的发展推动共同富裕，以共同富裕推动人的发展

共同富裕以推动人的能力提升和全面发展为方向。人的发展主要体现为人的能力的发展，既包括劳动生产能力的发展，也包括交往实践能力的发展。马克思指出：“全面发展的个人……不是自然的产物，而是历史的产物。”马克思所言的全面是相对的全面，是不同历史条件下的全面。在马克思看来，在一定历史条件下，人的能力的提升是人全面发展的重要前提和根据。在资本主义私有制的条件下，人的能力的发展受到分工、竞争的制约，个人的能力呈现出异化劳动的生产状态。在当代资本主义国家中，福利政策无法促使劳动者积极劳动和发展技能，出现很多“懒汉”“福利陷阱”等现象，社会两极分化越发严重。因此，社会主义的共同富裕不是平均主义，更不是福利主义，而是要从根本上保障全体人民获得劳动致富的能力和权利。共同富裕的实现需要人人参与、需要共同奋斗，“等、靠、要”无法促进共同富裕的实现，反而会阻碍人的发展。

扎实推动共同富裕和人的发展需要以高质量发展作为基础。习近平总书记指出：“要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展。”高质量发展与人的发展有着密切联系。高质量发展指向满足人民日益增长的美好生活需要，关乎人的现实需要和全面发展。从实现途径来看：第一，高质量发展需要以高质量的人力资源为基础，人才是当今时代发展的第一资源，也是创新驱动发展的第一动力。加强人才培养的投入，需要通过高质量综合性的教育体系来实现，发展教育是提升人的能力的主要方式。第二，优化和协调产业的布局和区域，合理减少城乡等区域差异所引发的分配不平等，引导人才和资源的自由流动，促进社会公平正义，实现更为平衡协调包容的发展，使物尽其用、人尽其才。第三，以高水平的开放格局推进社会的交往实践。高质量的发展离不开高水平的开放，高水平的开放将会促进人与世界的交往，在交流互鉴中补齐短板，开拓进取。第四，完善以人民为中心、以人的发展为目标的制度设计。制度是生产关系反作用于生产力的重要环节，良好的制度对人的发展、经济发展都具有根本性、全局性、长期性作用。对于共同富裕和人的全面发展而言，制度的设计和完善都十分重要。

扎实推动共同富裕应树立正确的观念。观念的变革对人而言具有重要的实践意义。中国特色社会主义进入新时代，脱贫攻坚战的胜利和全面小康社会的建成推动人们对共同富裕的理解进入了新的高度。习近平总书记指出：“必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点。”“共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。”也就是说，新时代的共同富裕观以人民幸福和人的发展为价值旨归。首先，人的发展不只是单个人的进步与发展，而是所有人的发展，每个人的发展都是其他个体发展的前提。新时代共同富裕观强调全体人民的富裕，要让广大人民群众共享发展果实。其次，新时代共同富裕观强调人的全面发展，共同富裕不只是为人的发展提供物质基础，也要为人的发展提供精神动力。最后，人的发展要从被动转为主动。共同富裕需要人的自由自主发展，人的发展为共同富裕提供不竭动力，而共同富裕为人的发展创造更大的空间与更多的机遇。

共同富裕与人的全面发展是内在统一的，二者互相促进，共同发展。促进共同富裕与人的全面发展相统一，既是马克思主义的价值追求，也是社会主义的本质要求，更是中国共产党人的奋斗目标。

（作者：张 当 郝立新，均系中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员）

系统观念是具有基础性的思想和工作方法

韩庆祥

2022-04-18

坚持系统观念，是以习近平同志为核心的党中央在对新时代党和国家各项事业进行战略谋划时提出的，是推动各领域工作和社会主义现代化建设的基础性思想和工作方法。习近平总书记强调：“系统观念是具有基础性的思想和工作方法。”“必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。”

坚持系统观念体现中国特色社会主义建设的历史逻辑

以习近平同志为核心的党中央在领导治国理政的实践中具有强烈的问题意识。习近平总书记指出：“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”我们党治国理政所解决的问题很多，从哲学角度来看，核心是从系统上解决中国特色社会主义现代化建设“由何而来”“现在何处”“走向何方”等根本性问题。

在改革开放和社会主义现代化建设之初，由于人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的社会主要矛盾使然，我国经济社会发展在实践上相对注重“重点突破”，以经济建设为中心，强调解放和发展社会生产力。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，在注重全面发展基础上，习近平总书记坚持系统观念，把我国经济社会发展置于实现中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局中进行“系统谋划”，进一步强调统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，注重对开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出战略谋划。习近平总书记指出：“党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。”全面深化改革之所以是“划时代”的，就在于它具有转折性、全局性、根本性与长远性，需从战略上进行“系统整体设计”。这就把从整体上进行“系统谋划”推到历史前台。

基于中国特色社会主义建设历史演进的逻辑，习近平总书记在党的十九届五中全会上鲜明提出坚持系统观念，进一步强调“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”，把“坚持系统观念”作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的一个重要原则，为我国经济社会发展提供了基础性的方法论指引。

系统观念具有丰富的理论内涵

界定系统观念的理论内涵，是坚持系统观念的前提。唯物主义辩证法认为，任何事物都处在各种各样的普遍联系当中，事物及其各要素交互作用、相互影响、相互制约，构成一种具有稳定结构和特定功能的有机整体，就是系统。对客观存在的系统的认识反映在人们头脑中，就形成系统观念。系统观念蕴含着存在论、认识论、方法论和实践论，具有丰富的理论内涵。

系统观念是一种基础观念。表面看，似乎任何事物都是杂乱无章的。但运用哲学理性思维看待事物，会发现任何事物都是由各种要素构成的。在揭示事物要素基础上，系统观念进一步要求揭示其中的根本要素，并运用其根本要素分析事物。面对复杂的社会历史，马克思就抓住了其中的生产力、生产关系、经济基础、上层建筑四大根本要素，运用这四大根本要素分析社会历史。

系统观念是一种结构观念。在揭示构成事物的根本要素基础上，系统观念进一步要求分析这些根本要素之间的关系、顺序、比例，即结构。事物内部的结构至关重要，影响事物的整体功能及其发挥，事物的结构是什么样的，其功能就是什么样的。结构性观念是系统观念的根本。要发挥好事物的功能，首要在于调整好结构。马克思恩格斯认为，生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑，其中，生产力起最终决定作用；同时，这四大要素的合力或交互作用也推动社会历史发展。

系统观念是一种整体观念。坚持系统观念，既要揭示事物的根本要素，又要调整理顺根本要素之间的关系、顺序、比例，使其相互配合，构成最佳的合理结构，其目的是充分发挥事物的整体功能，实现整体效应最大化，事物的各个根本要素最终是服务于事物整体功能发挥的。整体性观念是系统观念的核心。由此，要把事物各部分根本要素置于事物的整体框架中进行谋划。

系统观念是一种战略观念。系统观念强调以整体眼光看事物。事物的整体性是在时间、空间、环境中呈现出来的。时间上，系统观念要求跳出眼前从长远看眼前，正确看待眼前和长远的关系，从事物发展的历史长河中把握其完整性；空间上，系统观念要求跳出局部从全局看局部，把握好局部和全局的关系，从事物的全局上把握其完整性；外部环境上，系统观念要求跳出事物自身，把事物置于更为宽广的外部大环境中来把握，把握好事物自身与外部大环境的关系，从事物与外部大环境关系上把握其完整性。

系统观念也是一种辩证观念。辩证法是把握事物之关系的一种根本方法。每一种事物作为一个系统，处在各种各样的关系中，诸如事物各要素之间的关系，事物的部分和整体的关系，事物发展的目前和长远的关系，事物之局部和全局的关系，事物和外部大环境的关系，等等。由此需要运用辩证思维来理解，用发展眼光看待系统，避免孤立、静止、片面地看问题。

系统观念也是一种秩序观念。事物内部的结构及其形成的整体不是杂乱无章的，而是通过内在合理的关系、顺序、比例表达出来的，这就呈现为一种秩序。其实，社会秩序的根基在于事物的合理结构形成的秩序。

注重发挥系统观念的指引作用

思想方法是人们分析问题、认识事物的方法，工作方法是人们解决问题、做好工作的方法。系统观念是具有基础性的思想和工作方法，是其他思想和工作方法的基础。习近平总书记强调要树立战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维等，这些思维都以系统观念为基础。发挥科学思维的指引作用，不断提升运用系统观念和系统方法的能力，就能够行之有效地化解各种风险挑战。系统观念要求树立战略思维、辩证思维，它要求运用战略思维、辩证思维正确处理系统内各个要素及其现象和本质、目前和长远、局部和全局、部分和整体之间的关系，也要求运用战略思维、辩证思维正确处理系统内外的关系。系统观念要求树立历史思维，在把握历史规律、认清历史趋势、总结历史经验、牢记历史教训中做好现实工作、更好走向未来。系统观念要求树立创新思维。把系统各要素构成一个合理结构是创新，调整好系统内各要素之间的结构并使其发挥好整体功能是创新，对系统作出新的战略谋划也是创新。系统观念要求树立法治思维，它需要法治保证一种系统能规范运行，保证系统战略规范实施。系统观念也要求树立底线思维，积极主动和有效应对系统所面对的各种系统性风险和挑战，要求凡事从坏处准备，积极主动应对，努力争取最好结果，牢牢掌握主动权。

奋进新征程必须坚持系统观念

以习近平同志为核心的党中央在治国理政实践中善于运用系统观念，而坚持系统观念的集中体现就是“十个明确”中所讲的，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。

统筹推进“五位一体”总体布局是以习近平同志为核心的党中央坚持系统观念、运用系统方法的集中体现。统筹推进“五位一体”是一项复杂的系统工程，涉及生产力、生产关系、经济基础和上层建筑，涉及党和国家工作全局，涉及经济社会发展各个领域、各个方面，需要把各方面联系起来分析、统筹起来谋划。这五个方面的建设是总体布局中的根本要素，五个根本要素是相互贯通、相互作用、相辅相成的关系，是一个有机的系统整体。这意味着要对经济、政治、文化、社会和生态文明建设进行系统理解和把握，不可割裂，理解其中一种建设，一定要结合其他四种建设。

协调推进“四个全面”战略布局也是坚持系统观念的具体要求。协调推进“四个全面”也是一项复杂的系统工程，同样涉及党和国家工作全局，涉及经济社会发展各个领域、各个方面，需要加强系统谋划。每一个全面都是战略布局中的根本要素，四个根本要素相互贯通、相互作用、相辅相成，是一个有机的协调整体。这意味着要把“四个全面”看作一种协调推进的系统有机整体，理解其中一个全面，一定结合其他三个全面。

新征程上，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有。这就要求我们必须更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循系统观念的内在规律与实践要求，从系统观念出发谋划和解决现实问题，共同为全面建成社会主义现代化强国而努力奋斗。

（作者：韩庆祥，系中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

推动实现高质量发展

刘蓝予

2022-04-18

党的十九届六中全会《决议》指出：“贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，不能简单以生产总值增长率论英雄，必须实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。”进入新发展阶段，必须准确把握新发展理念的科学内涵，把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域，推动实现高质量发展。

使创新成为第一动力。从各国经济发展实践看，单纯依靠劳动力等资源要素低成本优势，不足以为一个国家提供持久强劲的发展动力，甚至还有陷入“中等收入陷阱”的危险。能否实现经济持续健康发展，关键在于能否形成强大创新能力。以习近平同志为核心的党中央把创新放在新发展理念的首要位置，提出创新是引领发展的第一动力，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，就是要把发展基点放在创新上，通过创新培育发展新动力，为高质量发展提供持久强劲的动力源泉。

使协调成为内生特点。发展不平衡不协调是我国经济社会发展中的突出问题，制约着增长潜力的发挥和发展质量的提升。促进协调发展，要把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展；立足发挥各地区比较优势和缩小区域发展差距，全面深化改革开放，坚决破除地区之间的利益藩篱和政策壁垒，加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展新机制，促进区域协调发展。

使绿色成为普遍形态。习近平总书记指出：“绿色发展，就其要义来讲，是要解决好人与自然和谐共生问题。”生态环境是人类赖以生存的空间，自然资源是经济发展最基础的要素。工业革命以来人类社会发展实践表明，竭泽而渔的粗放型经济增长模式，会导致自然资源枯竭、生态环境破坏的恶果，我国决不能重蹈覆辙。绿色发展是新发展理念的重要组成部分，坚持绿色发展，目的是改变传统的“大量生产、大量消耗、大量排放”的生产模式和消费模式，使资源、生产、消费等相匹配相适应，实现经济社会发展和生态环境保护协调统一、人与自然和谐共处。

使开放成为必由之路。自工业革命以来，生产力的发展使过去那种地方的和民族的闭关自守和自给自足状态不断消解，代之而起的是各民族互相往来和各方面互相依赖。开放是当代中国的鲜明标识。习近平总书记指出：“我国经济持续快速发展的一个重要动力就是对外开放。”进入新发展阶段，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。我们要统筹国内国际两个大局，坚持对外开放的基本国策，实行积极主动的开放政策，形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局，继续为我国经济社会发展创造良好国际环境、开拓广阔发展空间。

使共享成为根本目的。习近平总书记指出：“共享发展注重的是解决社会公平正义问题”“让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求”“这方面问题解决好了，全体人民推动发展的积极性、主动性、创造性就能充分调动起来，国家发展也才能具有最深厚的伟力”。共享发展有利于激发人民群众劳动热情和创新创造活力，扩大中等收入群体规模，拉动居民教育投资，提升国民健康和教育水平，持续释放居民内需潜力，从而夯实构建新发展格局的基础，促进经济高质量发展；有利于促进社会公平正义，为经济高质量发展提供更加和谐稳定的社会环境和更加昂扬向上的社会氛围。

（作者单位：北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院）

坚定不移走中国人权发展道路

徐显明

2022-04-18

尊重和保障人权是中国共产党人的不懈追求。新中国成立70多年来，我国走出了一条适合本国国情的人权发展道路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把尊重和保障人权作为治国理政的一项重要工作，推动中国人权事业取得历史性成就。习近平总书记围绕尊重和保障人权发表一系列重要论述，立意高远、内涵丰富、思想深刻，为新时代我国人权事业发展提供了根本遵循和行动指南，为推动世界人权事业进步贡献了中国智慧和中国方案。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述，坚定不移走中国人权发展道路，更好推动我国人权事业发展。

我国人权事业取得历史性成就

一部中国共产党史，也是一部党团结带领人民为争取人权、尊重人权、保障人权、发展人权而不懈奋斗的历史。中国共产党自成立之日起，就高举起“争民主、争人权”的旗帜，鲜明宣示了救国救民、争取人权的主张。我们党坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，领导人民取得了革命、建设、改革的伟大成就，中国人民成为国家、社会和自己命运的主人，生活水平得到极大改善。1991年，中国发布第一部人权白皮书。2004年，“国家尊重和保障人权”写入宪法，中国人民生存权、发展权和其他各项基本权利不断得到充实和保障，中国人权事业得到极大发展。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断提高尊重与保障人民各项基本权利的水平。我们实现了第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，为我国人权事业发展打下了更为坚实的物质基础。我们不断发展全过程人民民主，推进人权法治保障，坚决维护社会公平正义，人民享有更加广泛、更加充分、更加全面的民主权利。我们推动实现更加充分、更高质量的就业，建成了世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，大力改善人民生活环境质量。我们坚持人民至上、生命至上，有力应对新冠肺炎疫情，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。我们全面贯彻党的民族政策和宗教政策，坚持各民族一律平等，尊重群众宗教信仰，保障各族群众合法权益。我们深入推进司法体制改革，加强平安中国、法治中国建设，依法惩处各类违法犯罪，保持社会长期稳定，切实保护人民群众生命财产安全。我国是世界上唯一持续制定和实施四期国家人权行动计划的主要大国。我们积极参与全球人权治理，为世界人权事业发展作出了中国贡献、提供了中国方案。

我国人权发展的主要特征

在推进我国人权事业发展的实践中，我们把马克思主义人权观同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，借鉴人类优秀文明成果，走出了一条顺应时代潮流、适合本国国情的人权发展道路。习近平总书记在中央政治局第三十七次集体学习时，阐明了中国人权发展六个方面的主要特征。这是习近平总书记关于尊重和保障人权重要论述的新发展，是我们在推进我国人权事业实践中取得的宝贵经验。

坚持中国共产党领导。中国共产党和中国政府始终尊重和保障人权。我国人权事业取得如此巨大成就，我们成功走出具有中国特色的人权发展道路，根本在于有中国共产党的坚强领导。习近平总书记指出：“中国共产党领导和我国社会主义制度，决定了我国人权事业的社会主义性质，决定了我们能够保证人民当家作主”。在党的领导下，我们坚持平等共享人权，整体推进经济、社会、文化权利和公民权利、政治权利等的全面发展，我国的人权保障水平显著提高，我国人民的获得感、幸福感、安全感显著增强。

坚持尊重人民主体地位。人民性是中国人权发展道路最显著的特征。习近平总书记指出：“坚持人民性，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本、以人为本。”我们奉行以人民为中心的人权理念，让人民成为人权事业发展的主要参与者、促进者、受益者，协调增进全体人民的经济、政治、文化、社会、环境权利，努力维护社会公平正义，促进人的全面发展，加强人权法治保障。不断满足人民日益增长的美好生活需要，使发展成果更多更公平惠及全体人民。

坚持从我国实际出发。民主和人权是人类共同追求，同时必须尊重各国人民自主选择本国发展道路的权利，不能定于一尊。习近平总书记指出：“我们发展人权事业，不是以西方所提的那个标准为圭臬。不论发展到什么阶段，我们的人权事业都要按照我国国情和人民要求来发展，达到了我们确立的目标和水平就是好的，不需要向西方看齐，不需要西方来评判！”中国始终遵循联合国宪章和《世界人权宣言》，坚持把人权的普遍性原则同中国实际结合起来，从我国国情和人民要求出发推动人权事业发展，确保人民依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的人权。

坚持以生存权、发展权为首要的基本人权。一个国家在推进人权事业过程中，可以进行人权政策的选择。生存是享有一切人权的基础，人民幸福生活是最大的人权。习近平总书记强调：“发展是解决中国所有问题的关键，也是中国共产党执政兴国的第一要务”。我们抓住人权事业发展中的主要矛盾，把人民幸福生活作为最大的人权，把实现人民的生存权和发展权放在首位。我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决发展不平衡不充分问题，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，在发展中使广大人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

坚持依法保障人权。中国人权发展道路是一条以法治为准绳的道路。习近平总书记指出：“我们坚持法律面前人人平等，把尊重和保障人权贯穿立法、执法、司法、守法各个环节”。我们党加强人权法治保障，深化法治领域改革，健全人权法治保障机制，不断完善中国特色社会主义法治体系，使公民的人身权、财产权、人格权，参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等基本政治权利，经济、文化、社会、环境等各方面权利得到了切实维护和保障。

坚持积极参与全球人权治理。人人充分享有人权是人类社会的伟大梦想，人权治理是全球事务的重要方面。习近平总书记指出：“中国主张加强不同文明交流互鉴、促进各国人权交流合作，推动各国人权事业更好发展。”中国尊重世界文明的多样性、发展道路的多样化，弘扬全人类共同价值，践行真正的多边主义，积极倡导、努力推动各国共同发展，以合作促发展，以发展促人权。积极参与全球人权治理，推动形成更加公平公正合理包容的全球人权治理，推动构建人类命运共同体。

增强走中国人权发展道路的自信自觉

习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述，是对马克思主义人权观的新发展，是当代中国人权观。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述，坚定不移走中国人权发展道路。

推动人权事业全面协调发展。习近平总书记指出：“中国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的过程，本质上就是实现社会公平正义和不断推动人权事业发展的进程。”要以宪法和法律为依据，重视各类人权的实现和保障。顺应人民对高品质美好生活的期待，不断满足人民日益增长的多方面的权利需求，统筹推进经济发展、民主法治、思想文化、公平正义、社会治理、环境保护等建设，全面做好就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等各方面工作，在物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展中全方位提升各项人权保障水平。

充分发挥法治对人权的保障作用。推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。积极回应人民群众新要求新期待，深化法治领域改革，研究和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，健全人权法治保障机制。在立法、执法、司法、守法每一个环节都注重尊重和保障人权，对于一切侵犯群众合法权利的行为，都要依纪依法严肃查处、坚决追责，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都能感受到公平正义。

营造尊重和保障人权的良好氛围。广泛开展人权宣传和人权知识普及，在全社会营造尊重和保障人权的良好氛围。在全体人民特别是广大青少年中开展人权知识教育，把马克思主义人权观、当代中国人权观教育纳入国民教育体系。加强对公职人员特别是基层公务人员的人权知识培训。依托我国人权事业发展的生动实践，提炼原创性概念，发展我国人权学科体系、学术体系、话语体系。加强人权智库和人权研究基地建设，着力培养一批理论扎实、学术精湛、熟悉国际规则、会讲中国人权故事的高端人权专家队伍。

增强当代中国人权观的吸引力、感染力、影响力。习近平总书记指出：“人权是历史的、具体的、现实的，不能脱离不同国家的社会政治条件和历史文化传统空谈人权。”我们愿意与其他国家在平等和相互尊重的基础上就人权问题开展对话交流，但反对在人权问题上搞“一刀切”或双重标准，反对任何国家打着人权幌子干涉中国内政。我们要把握战略主动，着力讲好中国人权故事，运用形象化、具体化的表达方式，增强当代中国人权观的吸引力、感染力、影响力。

（作者为中国人权研究会副会长）

从哲学高度认识把握“两个确立”的决定性意义

中央党史和文献研究院院长 曲青山

2022-04-15

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》），全面回顾了党的百年奋斗的光辉历程，深刻总结了党的百年奋斗重大成就和历史经验，尤其是系统总结了中国特色社会主义进入新时代的历史性成就和历史性变革，作出了“两个确立”具有决定性意义的重大历史结论。《决议》指出：“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”这个结论是体现全党全军共同意志、反映全体人民共同心声的重大政治论断，是党的十八大以来最重大的政治成果和最重要的历史经验，深刻领悟这个结论，对于实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有极其重大的现实意义和深远的历史意义。

唯物史观是“两个确立”的理论依据

深刻领悟“两个确立”的决定性意义，必须具有哲学的高度。这个问题，既是一个重大的政治问题，又是一个重大的理论问题，说到底是一个重大的哲学问题。只有从马克思主义哲学的高度去认识和把握，才能把问题讲清楚，才能从根本上给予科学的回答。马克思在《〈黑格尔法哲学批判〉导言》中指出：“理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。”如果我们能从马克思主义哲学上找到作出这个结论的理论依据，我们就能把这个结论阐述得科学、解读得透彻；我们能把这个结论阐述得科学、解读得透彻，这个结论就有了理论的彻底性；这个结论有了理论的彻底性，就能说服人；而能说服人，就会掌握群众；而掌握了群众，就会产生精神变物质的强大现实力量；而产生了精神变物质的强大现实力量，我们就能攻坚克难、无往而不胜。

社会变革的动力是什么？是英雄创造历史，还是奴隶创造历史？人类社会发展有没有规律？这些重大的问题，自人类社会进入阶级社会以来，就成为无数哲学家、思想家、政治家要回答的问题。由此也就产生了唯物论与唯心论、辩证法与形而上学的矛盾对立和斗争，世界上也就创立和形成了无数个不同的哲学派别和思想体系。以往的“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界”。在马克思主义诞生以前，世界上还没有一种哲学和思想学说能够深刻阐述和科学揭示人类社会发展规律。马克思恩格斯在工人阶级斗争实践和对人类先进文化思想的批判继承中创立了马克思主义，实现了人类认识史上的伟大变革。马克思主义由其哲学、政治经济学和科学社会主义构成，揭示了人类社会发展的客观规律和资本主义必然灭亡、社会主义必然胜利的总趋势，在人类思想史上树起了一座前无古人的不朽丰碑。这一理论的产生犹如壮丽的日出，照亮了人类探索历史规律和寻求自身解放的道路。

马克思主义哲学是人类最高智慧。马克思主义哲学即辩证唯物主义和历史唯物主义，马克思本人称之为“新唯物主义”。与以往的哲学相比，马克思主义哲学之所以被称为“新唯物主义”，新就新在：从哲学对象上看，马克思主义哲学正确解决了哲学与具体科学的相互关系，科学确定了自然界、人类社会和思维最一般规律是哲学的研究对象；从哲学内容上看，马克思主义哲学克服了旧哲学中唯物主义和辩证法相分离、自然观与历史观相矛盾的缺陷，建立了唯物主义和辩证法高度统一、辩证唯物主义自然观和历史观高度统一的科学体系；从哲学使命上看，马克思主义哲学把“改变世界”、使“世界革命化”作为根本任务，形成了在实践基础上的科学性和革命性相统一的不断发展的哲学。历史唯物主义实现了历史观的变革。历史唯物主义又被称为唯物史观，唯物史观的发现，在“整个世界历史观上实现了变革”。在马克思主义哲学产生以前，唯心史观一直占据统治地位。它的主要缺陷是：至多考察了人们活动的思想动机，而没有进一步考究思想动机背后的物质动因和经济根源，因而从社会意识决定社会存在的前提出发，把社会历史看成是精神发展史，否认社会历史的客观规律，否认人民群众在社会历史发展中的决定性作用。正像达尔文发现有机界的发展规律一样，马克思发现了人类历史的发展规律，历史破天荒第一次被安置在它的真正基础上，“一个很明显而以前完全被人忽略的事实，即人们首先必须吃、喝、住、穿，就是说首先必须劳动，然后才能争取统治，从事政治、宗教和哲学等等，——这一很明显的事实在历史上应有的权威此时终于被承认了”。唯物史观的发现，使唯物主义原则由自然领域拓展并贯彻到社会历史领域，使社会主义由空想变为科学。列宁评价唯物史观为“科学的社会学”“唯一科学的历史观”。他还强调指出：“马克思加深和发展了哲学唯物主义，而且把它贯彻到底，把它对自然界的认识推广到对人类社会的认识。马克思的历史唯物主义是科学思想中的最大成果。”“马克思的哲学是完备的哲学唯物主义，它把伟大的认识工具给了人类，特别是给了工人阶级。”学习贯彻党的十九届六中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，我们看到，马克思主义哲学的唯物史观为“两个确立”提供了理论依据。

深入学习和领会唯物史观的几个重要观点

“两个确立”是建立在唯物史观的两个基本原理基础之上的，也就是唯物史观的两个基本原理直接为“两个确立”提供了理论依据。党的十九届六中全会作出“两个确立”具有决定性意义的重大历史结论，就是依据了唯物史观的这两个基本原理。依据了哪两个基本原理呢？一个是人民群众是历史创造者的原理，一个是社会存在决定社会意识、社会意识反作用于社会存在的原理。第一个原理强调的是，人民群众是社会物质财富的创造者，是社会精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。同时，又承认个人对社会发展的影响作用，甚至是重大的影响作用。第二个原理强调的是，正确反映事物和合乎客观规律的思想认识就是真理，不能正确反映事物和不合乎客观规律的思想认识就是谬误。真理对认识和改造世界具有极大的能动的指导作用。唯物史观的这两个基本原理，都阐述了一个决定和被决定、作用和反作用的辩证关系。这两个基本原理，一方面从根本上划清了历史唯物主义和历史唯心主义的界限，另一方面又从根本上划清了辩证唯物主义和旧唯物主义的界限。对这两个基本原理，我们应该认真学习，全面准确地理解和把握。如果我们重视和强调了一个方面，而忽视和丢掉了另一个方面，就会犯机械论、片面性的错误，就不能科学地解释历史，也就无法正确地认识和把握历史发展规律。

学习领会关于社会历史发展是无数个人合力作用的结果，每个人在历史发展过程中都起一定作用的重要观点。唯物史观认为，每个人尽管在历史上发挥作用的性质和程度各不相同，但都会在历史上留下自己的印记。离开了每一个个人的作用，也就不可能有群众的作用。恩格斯在《路德维希·费尔巴哈和德国古典哲学的终结》中指出：“无论历史的结局如何，人们总是通过每一个人追求他自己的、自觉预期的目的来创造他们的历史，而这许多按不同方向活动的愿望及其对外部世界的各种各样作用的合力，就是历史。”这里，恩格斯已经指出了历史就是每一个人合力作用的结果。后来，恩格斯在给约瑟夫·布洛赫的信中进一步深刻指出：“历史是这样创造的：最终的结果总是从许多单个的意志的相互冲突中产生出来的”，“这样就有无数互相交错的力量，有无数个力的平行四边形，由此就产生出一个合力，即历史结果”，“每个意志都对合力有所贡献”。

学习领会关于历史人物在历史发展过程中起着特殊的作用，特别是杰出人物对历史发展有着深刻影响的重要观点。唯物史观强调，尽管每个人在历史发展中都起一定作用，但是作用的性质、大小是不一样的。历史人物的作用大一些，普通个人的作用小一些。同样是历史人物，杰出人物顺应历史发展的潮流，代表人民意愿，对历史发展起加速作用；反动人物逆历史潮流而动，违背人民意愿，对历史发展起阻碍作用。在历史发展进程中，新的历史任务往往是由杰出人物首先发现并提出来的。因为他们比一般人站得高、看得远，解决历史任务的愿望比别人更强烈、更主动，能为群众指明革命斗争的方向，在革命斗争中起着领导核心作用。被誉为“俄国马克思主义之父”“教育了整整一代马克思主义者”的普列汉诺夫，在其代表作《论个人在历史上的作用问题》中，系统论述了杰出人物在历史上的地位作用。列宁将这部著作列为马克思主义的经典文献之一。普列汉诺夫所研究的“个人”即杰出人物、伟大人物。普列汉诺夫指出：“一个伟大人物之所以伟大，并不是因为他的个人特点使伟大的历史事变具有个别的外貌，而是因为他所具备的特点，使他自己最能为当时在一般的和特殊的原因影响下所发生的伟大社会需要服务。”“因为他的见识要比别人的远些，他的愿望要比别人的强烈些。他把先前的社会智慧发展进程所提出的科学任务拿来加以解决；他把先前的社会关系发展过程所造成的新的社会需要指明出来；他担负起满足这些需要的发起责任。”伟大人物是历史规律的发现者，是历史任务的提出者，是历史方向的指引者。同时，唯物史观认为，杰出人物对历史发展的作用要受社会历史条件的制约，受人民群众及其实践活动的制约。马克思在《哲学的贫困》中有非常深刻的阐述，即每个人既是历史的“剧中人”，又是历史的“剧作者”。杰出人物只有顺应历史发展的要求和人民群众的意愿，才能起到推动社会前进的积极作用。

学习领会关于每一个时代一定会出现自己的杰出人物，无产阶级必须要有自己的领袖的重要观点。唯物史观认为，时势造英雄，杰出人物的出现具有历史必然性。马克思在《1848年至1850年的法兰西阶级斗争》中指出：“每一个社会时代都需要有自己的大人物，如果没有这样的人物，它就要把他们创造出来。”恩格斯在致瓦尔特·博尔吉乌斯的信中指出，“每当需要有这样一个人的时候，他就会出现”。同时，唯物史观还认为，无产阶级必须要有自己的领袖。列宁指出：“在历史上，任何一个阶级，如果不推举出自己的善于组织运动和领导运动的政治领袖和先进代表，就不可能取得统治地位。”列宁还科学论证了领袖与群众、阶级、政党之间的辩证关系，指出：“群众是划分为阶级的；……在通常情况下，在多数场合，至少在现代的文明国家内，阶级是由政党来领导的；政党通常是由最有威信、最有影响、最有经验、被选出担任最重要职务而称为领袖的人们所组成的比较稳定的集团来主持的。”并强调“造就一批有经验、有极高威望的党的领袖是一件长期的艰难的事情。但是做不到这一点，无产阶级专政、无产阶级的‘意志统一’就只能是一句空话”。

学习领会关于无产阶级领袖具有以往任何阶级的杰出人物所不可比拟的优秀品质和伟大作用的重要观点。唯物史观强调，无产阶级是大工业的产物，符合生产社会化的发展趋势，代表着先进生产力。同时，由于受压迫最深，“无产者在这个革命中失去的只是锁链。他们获得的将是整个世界”。因此他们革命最彻底、最大公无私、最有前途。而无产阶级领袖所代表的是历史上最革命、最先进的阶级。无产阶级的历史地位和历史使命，决定了无产阶级领袖，既是实践家，又是理论家；既是人民的领导者，又是人民的公仆；既具有卓越的才能，又善于集中群众的智慧。无产阶级领袖在历史上的作用，取决于他们对历史发展规律的认识程度以及同人民群众的结合程度。

学习领会关于无产阶级政党必须坚定不移地维护领袖权威的重要观点。唯物史观认为，无产阶级政党不是“个人的偶然凑合”。无产阶级政党担负着实现共产主义的崇高历史使命，如果缺乏权威人物，没有领导核心，无产阶级政党就难以发挥严密的组织性和纪律性的优势，无产阶级就难以作为一个整体而行动，从而在一致的行动中改变旧世界、建设新世界。恩格斯在《论权威》中深刻论证了确立和维护权威的重要性和必要性。他指出：“能最清楚地说明需要权威，而且是需要专断的权威的，要算是在汪洋大海上航行的船了。那里，在危急关头，大家的生命能否得救，就要看所有的人能否立即绝对服从一个人的意志。”这个人是谁，就是船长。他强调，反权威主义者只有两种情况：“或者是反权威主义者自己不知所云，如果是这样，那他们只是在散布糊涂观念；或者他们是知道的，如果是这样，那他们就背叛了无产阶级运动。在这两种情况下，他们都只是为反动派效劳。”对这个问题，我们党的领袖，在长期革命斗争的实践中，在总结党领导人民进行伟大奋斗的历史经验时，都有过许多深刻的论述。毛泽东同志指出：“要建立领导核心，反对‘一国三公’。”领导核心只能有一个，一个桃子剖开来有几个核心？只有一个核心。邓小平同志强调，“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的”，“要有意识地维护一个核心”。习近平总书记指出：“党的历史、新中国发展的历史都告诉我们：要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。”我们这样一个有着14亿多人口的大国，有着9500多万名党员的大党，必须有一个坚强的领导核心。如果没有党中央的核心、全党的核心，就没有党中央的权威和集中统一领导，就会导致各自为阵、各自为政，那就什么事情都干不成。

正确认识和科学把握几个重要问题

学习领会马克思主义哲学的唯物史观，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，我们在实际生活中，还必须正确认识和科学把握与之相关联的几个重要问题。

关于党的领袖与党的理论创新的关系问题。党的领袖是党领导人民在进行伟大斗争的实践中产生出来的。党的领袖具有一系列优秀品质，他们站得高、看得远，眼界开阔、胸怀天下，对党忠诚、不负人民，敢于斗争、勇于担当，乐于奉献、夙夜在公，注重实际、开拓创新，谦虚谨慎、不骄不躁，信念坚定、意志顽强，作风优良、人格伟大，联系群众、不怕牺牲。从个人条件上看，他们最有威信、最有影响、最有经验；从产生方式上看，他们是在实践的伟大斗争中通过组织程序被推选出来的；从所处地位看，他们责任重大，担负最重要的职责。党的领袖不但要成为党中央的核心、全党的核心，在实践中起掌舵领航的作用，而且在推进党的理论创新中要起决定性作用。毛泽东同志是我们党的第一代中央领导集体的核心，毛泽东思想是马克思主义中国化的第一次历史性飞跃。毛泽东同志为党领导人民创造新民主主义革命的伟大成就、创造社会主义革命和建设的伟大成就发挥了重大作用，是毛泽东思想的主要创立者，为毛泽东思想的创立起了决定性作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，统筹国内国际两个大局，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，坚持稳中求进工作总基调，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，战胜一系列重大风险挑战，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。在这个实践过程中，我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化新的飞跃。习近平同志为习近平新时代中国特色社会主义思想的创立起了决定性作用、作出了决定性贡献，是这一思想的主要创立者。新时代的伟大斗争产生了党的坚强领导核心，党的坚强领导核心领导了新时代的伟大斗争。新时代的伟大实践孕育和催生了党的创新理论，党的创新理论引领了新时代的伟大实践。理论与实践相互交织、相互影响、相互促进、相互转化。正是因为有习近平总书记掌舵领航，全党才有了顶梁柱，全国14亿多人民才有了主心骨；正是因为有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，全党全国各族人民才有了思想上的“定盘星”、行动上的“指南针”。党的领导核心的确立与党的理论创新是统一的，是二位一体的。党的领导核心都是党的创新理论的主要创立者，都为党的创新理论作出了决定性贡献；党的创新理论都对党的领导核心作用的发挥起了重大的支撑作用。两者相互联系、相互促进，相辅相成、相得益彰。理论和实践、历史和现实都充分证明：思想就是旗帜，旗帜就是方向；核心就是力量，力量就是希望。

关于党的领袖与人民群众的关系问题。党的领袖与人民群众是相互离不开、辩证统一的关系。一方面，人民群众需要党的领袖，党的领袖是人民群众利益的忠实代表。没有党的领袖，人民群众的斗争和实践就会陷于自发、涣散、盲目、摸索的状态。党的领袖满足人民群众的需要，领导和组织人民群众，带领人民群众前进。党的领袖的作用主要体现在这样几个方面：科学预见、教育引领、团结凝聚、领导指挥。具体地说就是依据社会发展的规律和现实状况，总结经验，创造理论，谋划蓝图，预见未来；动员群众，宣传群众，组织群众，使人民群众认识自己的利益，了解自己的前途，明确奋斗的方向；加强团结，坚定信心，同心同德，开拓前进。另一方面，党的领袖必须依靠人民群众，从群众中来，到群众中去，倾听人民群众的呼声，集中人民群众的正确意见，密切同人民群众的联系，代表最广大人民群众的根本利益，把人民放在心中最高位置，坚持人民至上。党的领袖来自于人民，根植于人民，服务于人民，党的领袖同人民群众密不可分。党的十八大以来，习近平总书记以百姓心为心，满足人民的心愿，不负人民的期待，以马克思主义政治家、思想家、战略家的恢弘气魄、远见卓识、雄韬伟略，从容驾驭各种复杂局面，有效应对国内外各种风险挑战，充分展现了卓越的政治智慧、坚强的战略定力、强烈的使命担当、深厚的为民情怀、高超的领导艺术，成为众望所归、当之无愧的党的核心、人民领袖、军队统帅。

关于做到“两个维护”的问题。“两个维护”是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验，是全党在革命性锻造中形成的共同意志，是最重要的政治纪律和政治规矩。“两个维护”有明确的内涵和要求，这就是维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，对象是习近平总书记而不是其他任何人；维护党中央权威和集中统一领导，对象是党中央而不是其他任何组织。党中央的权威决定各级党组织的权威，各级党组织的权威来自党中央的权威，“两个维护”既不能层层套用，也不能随意延伸。“两个维护”在本质上是一体的，维护习近平总书记核心地位，就是维护党中央权威和集中统一领导；维护党中央权威和集中统一领导，首先要维护习近平总书记核心地位。“两个维护”是新时代对民主集中制的创造性运用，同以人民为中心是统一的，是坚持和加强党的全面领导、践行党的宗旨、践行党的初心使命的根本保证。做到“两个维护”既要有鲜明的态度，更要有扎实的行动。全党只能向党中央看齐、向习近平总书记看齐，决不允许在地方部门单位打着维护党中央权威的旗号损害党的民主集中制，使“两个维护”变形走样。每一名党员干部都必须牢记，不论做什么工作、在哪个岗位、在哪个部门、在哪个领域，也不论资格多老、级别多高，都是党员，都是党的干部，都是组织的人，第一位的身份是党员，第一位的职责是为党工作，重要提法都要同党中央对标对表。党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。做到“两个维护”，才能拥护“两个确立”；深刻领悟“两个确立”，才能增强做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

关于走好中央和国家机关“第一方阵”的问题。中央和国家机关是党和国家设立的机构，代表着党和国家的形象，其宗旨和职责都是为人民服务。这就决定了它们的性质首先不是做具体工作的业务机关，而是政治机关。不管它们从事的业务和职责分工有多么不同，但所做的大事小事，都连着党的理论路线方针政策，都涉及党和国家机关的作风和形象，都关乎广大人民群众的切身利益。在这里没有脱离政治的单纯业务，也没有脱离业务的抽象政治，都必须旗帜鲜明讲政治，把政治建设摆在首位。进一步说，在党的组织体系中，中央和国家机关是处在组织结构的“第一方阵”，离党中央最近，服务党中央最直接，对机关党建乃至其他领域党建具有风向标作用。在国家治理体系中，中央和国家机关处在“最先一公里”和“第一棒”的位置。如果“第一方阵”出问题，危害会很大，属心腹之患而非皮癣之忧。如果“最先一公里”落空，“第一棒”掉链子，往后和向下的一切都会变形走样，甚至会变质变味。中央党史和文献研究院作为党中央直接领导的党史和文献工作的专门研究机构，是党的事业的重要组成部分，肩负着为党续写和传承红色家谱、“传经弘道”的神圣使命，在党和国家工作大局中具有不可替代的重要地位和作用。构建党的理论研究综合体系，打造党的历史和理论研究高端平台，建设党中央可靠的文献库、思想库、智囊团，是习近平总书记和党中央赋予的光荣职责，处于拥护“两个确立”、做到“两个维护”的“第一方阵”。要始终牢记，政治属性是中央党史和文献研究院的第一属性，政治要求是我们工作第一位的要求。要坚持政治建院的理念，坚决贯彻落实习近平总书记关于党史和文献工作的重要论述和重要指示批示精神，按照党中央安排部署，以最高标准、最严要求，把习近平总书记重要著作和党的重要文献编辑好、出版好、研究好、阐释好，推动习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻走深走实；要把党的光辉历史记录好、编写好、宣传好、使用好，教育引导广大党员干部、群众尤其是青少年不断从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量；要把党的创新理论对外宣介好，讲好中国故事、讲好中国共产党故事、讲好领袖故事，向世界展示真实、立体、全面的中国，展示习近平总书记的崇高使命情怀和伟大人格魅力，展示习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力，不断增进国际社会对中国共产党和中国特色社会主义的了解和认同。

深刻认识中国特色国家安全道路

总体国家安全观研究中心

2022-04-15

习近平总书记强调：“保证国家安全是头等大事”。国家安全是安邦定国的重要基石，是人民安居乐业的保证，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，创造性地提出坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。中国特色国家安全道路，本质上是中国特色社会主义道路在国家安全领域的具体体现。总体国家安全观为走中国特色国家安全道路提供科学理论指导。走中国特色国家安全道路，努力开创国家安全工作新局面，是对总体国家安全观的贯彻落实。新时代，我国国家安全全面加强，国家安全工作取得历史性成就、发生历史性变革，彰显了总体国家安全观的科学价值和实践伟力，中国特色国家安全道路越走越宽广。

以总体国家安全观为统领

当前，我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。

总体国家安全观深化和拓展了我们党关于国家安全问题的理论视野和实践领域，为新时代做好国家安全工作提供了根本遵循、指明了前进方向。党的十九大将坚持总体国家安全观作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容并写入党章。党的十九届五中全会把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，“十四五”规划和2035年远景目标纲要对此列专章作出战略部署。2020年12月11日，习近平总书记在主持中央政治局第二十六次集体学习时发表重要讲话，就贯彻总体国家安全观提出“十个坚持”的要求，使总体国家安全观内容更加全面、逻辑更加严密。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》提出，必须坚持底线思维、居安思危、未雨绸缪，坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，统筹发展和安全，统筹开放和安全，统筹传统安全和非传统安全，统筹自身安全和共同安全，统筹维护国家安全和塑造国家安全。这一重要论述进一步从党的百年奋斗历程把握总体国家安全观，凝结着我们党探索国家安全工作规律的实践经验。

坚持以总体国家安全观为统领，坚定不移走中国特色国家安全道路，就既能实现新时代国家安全全面加强，又能维护好重点领域国家安全。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持总体国家安全观，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署，为全面建设社会主义现代化国家提供了坚强安全保障。

彰显鲜明中国特色

不同国家的自然条件、历史文化、社会制度等不同，所面临的国家安全形势不同，国家安全道路也必然有所不同。当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，改革发展稳定任务艰巨繁重。面对复杂严峻的形势和前所未有的风险挑战，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局的高度，以统揽全局的战略思维和宽广的世界眼光深刻把握国家安全问题，以强烈的忧患意识和责任担当谋划国家安全工作，大力推进国家安全领域理论创新、实践创新、制度创新，走出中国特色国家安全道路。这条道路契合新的时代条件下维护国家安全的紧迫要求，彰显鲜明中国特色。

坚持党对国家安全工作的绝对领导。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学研判时与势，辩证把握危与机，打赢了一场又一场硬仗，化解了一个又一个风险，有力捍卫了国家主权、安全、发展利益，维护了政治安全、社会安定、人民安宁。实践充分证明，办好中国的事情关键在党，党的绝对领导是做好国家安全工作的根本原则，是维护国家安全和社会安定的根本保证。在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，我们必须坚持党的领导，完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结带领人民形成万众一心维护国家安全的磅礴伟力。

坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一。在我国，国家利益与人民安全、政治安全具有内在一致性。国家安全以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以国家利益至上为准则，实现人民安居乐业、党的长期执政、国家长治久安。我们党始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心和使命，以人民安全为宗旨，把保持社会平安稳定作为治国理政的重大任务。政治安全涉及国家主权、政权、制度和意识形态的稳固，是一个国家最根本的需求，是一切国家生存和发展的基础条件。一个国家对外不能独立自主，内部政治动荡，就不可能维护自身利益，就不可能实现长远发展。政治安全的核心是政权安全和制度安全。我国是中国共产党领导的社会主义国家，维护政治安全最根本的就是维护中国共产党的领导和执政地位、维护中国特色社会主义制度。维护政治安全是全国各族人民根本利益所在，只有坚定不移地维护政治安全，才能更好地保障国家利益。

统筹发展和安全两件大事。习近平总书记指出：“安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。”统筹发展和安全，是对新中国成立70多年来推进社会主义现代化建设经验的深刻总结。没有发展，安全就没有保障；没有安全，发展就不可持续，已经取得的成果也会失去。中国特色国家安全道路坚持统筹发展和安全两件大事，既善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又善于塑造有利于经济社会发展的安全环境，做到坚持发展不停步、维护安全不懈怠，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观，坚持走和平发展道路。当今世界安全形势的新特点新趋势决定了全球性挑战需要各国通力合作来应对。习近平总书记指出：“安全问题确实是事关人类前途命运的重大问题，如果解决不好，人类和平与发展的崇高事业就难以顺利推进。”要有效应对人类面临的困难和挑战，合作是我们唯一的选择，必须坚持合作共建，实现持久安全。中国坚持走和平发展道路，只有坚持和平发展的理念，才能有基础牢固、真正持久的安全。中国主张任何国家都不能也不应脱离世界安全、以他国安全为代价而实现自身安全，始终做维护世界和平的坚定力量。

坚定不移走中国特色国家安全道路

方向决定前途，道路决定命运。我们要坚持总体国家安全观，坚定不移走中国特色国家安全道路，不断塑造总体有利的国家安全战略态势，把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强安全保障。

不断增强走中国特色国家安全道路的自觉性坚定性。随着中国日益走近世界舞台中央，国际影响力、感召力、塑造力显著提升，我们前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标。与此同时，我国也面临更为复杂严峻的国家安全形势，各种风险挑战不断显现，既有国内的也有国际的，既有政治、经济、文化、社会等领域的也有来自自然界的，既有传统的也有非传统的，而且这些风险挑战呈现出交织性、复杂性、综合性等特点。我们必须坚定不移走中国特色国家安全道路，顺应时代呼唤，回应人民需要，破解发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险挑战。

全面提高国家安全工作能力和水平。我们党在内忧外患中诞生，在磨难挫折中成长，在攻坚克难中壮大，对国家安全的重要性有着深刻的认识，历来把维护国家安全和社会安定作为党和国家的一项基础性工作。中国特色国家安全道路着眼党和国家工作大局，统筹发展和安全，既通过发展提升国家安全实力，又深入推进国家安全思路、体制、手段创新，营造有利于经济社会发展的安全环境。新时代，我们要在发展中更多考虑安全因素，努力实现发展和安全的动态平衡，全面提高国家安全工作能力和水平。根据国家安全规律特点，统筹传统安全和非传统安全，推进国家安全体系和能力现代化，统筹应对各领域安全风险挑战。

努力为解决人类面临的安全问题贡献中国智慧和中国方案。坚定不移走中国特色国家安全道路，要把握世界发展大势，立足我国发展重要战略机遇期大背景来谋划，保持战略定力、战略自信、战略耐心，把战略主动权牢牢掌握在自己手中。同时充分发挥负责任大国作用，不走国强必霸之路，而是坚定不移走和平发展道路，促进自身安全和共同安全相协调。我们要坚定不移走中国特色国家安全道路，为解决人类面临的安全问题贡献中国智慧和中国方案，助力维护国际秩序、完善全球治理，促进世界和平发展。

中国特色社会主义制度显著优势进一步彰显

胡敏

2022-04-14

党的十八大以来，习近平总书记围绕全面深化改革发表了一系列重要讲话，从改革的总体目标、主攻方向、重点任务、方法路径等方面提出一系列具有突破性、战略性、指导性的重要思想和重大论断，科学回答了在新时代为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等一系列重大理论和实践问题，使改革方向更明确、动力更充足、路径更清晰、方法更科学，为在新的历史起点上全面深化改革提供了根本遵循。在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，我们坚持全面深化改革总目标，在更高起点、更高层次、更高目标上推进全面深化改革，开创了我国改革开放新局面，中国特色社会主义制度的显著优势进一步彰显。

在经济建设领域，围绕使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用深化经济体制改革，社会主义基本经济制度不断完善，市场主体活力不断增强，市场竞争环境更加公平有序，城乡居民收入持续增长，我国经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。

在政治建设领域，围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，积极发展全过程人民民主，健全全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，我国社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进；不断健全中国特色社会主义法治体系，法治中国建设迈出坚实步伐，党运用法治方式领导和治理国家的能力显著增强。

在文化建设领域，围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度，社会主义先进文化创新创造活力进一步释放，全党全国各族人民文化自信明显增强，为新时代开创党和国家事业新局面提供了坚强思想保证和强大精神力量。

在社会建设领域，围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度、促进共同富裕，积极推动民生领域改革，推进基本公共服务均等化，建设共建共治共享的社会治理制度，社会建设全面加强，人民生活全方位改善，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅度提升，发展了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面。

在生态文明建设领域，围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，建立健全自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、生态文明建设目标评价考核制度和责任追究制度、生态补偿制度、河湖长制、林长制、环境保护“党政同责”和“一岗双责”等制度，美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

在党的建设领域，围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，明确党的领导制度是我国的根本领导制度，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强。

全面深化改革总目标的提出，决定了全面深化改革是一场思想理论的深刻变革，是一场改革组织方式的深刻变革，是一场国家制度和治理体系的深刻变革，是一场人民广泛参与的深刻变革。全面深化改革向广度和深度持续进军，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障，为中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证。在应对新冠肺炎疫情、打赢脱贫攻坚战等实践中，中国特色社会主义制度的显著优势进一步彰显，“中国之治”与“西方之乱”对比更加鲜明。全面深化改革的伟大成就，充分证明了习近平新时代中国特色社会主义思想的科学性和真理性，充分证明了“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以更大的政治勇气和智慧推进全面深化改革，就能永葆中国特色社会主义制度的旺盛生机活力。

【作者为中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员】

全面深化改革总目标的科学内涵

郑新立

2022-04-14

习近平总书记指出：“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革，就需要有管总的目标，也要回答推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这个问题。”习近平新时代中国特色社会主义思想明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，这充分体现了我们党对改革认识的深化和系统化，表明我们党对中国特色社会主义规律的认识达到了新高度。全面深化改革总目标的确立，使改革实现了由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，对于在改革发展新阶段推动制度更加成熟更加定型、为实现中华民族伟大复兴提供更为完善的制度保证具有重大意义。全面深化改革总目标具有丰富的科学内涵，是方向性、统领性、有效性的有机统一。

总目标的方向性，体现在科学回答了推进国家治理体系和治理能力现代化要往什么方向走这一根本问题。方向决定道路，道路决定命运。改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向、沿着正确道路推进才能取得成功。习近平总书记深刻指出：“我国改革开放之所以能取得巨大成功，关键是我们把党的基本路线作为党和国家的生命线，始终坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。”在全面深化改革总目标中，完善和发展中国特色社会主义制度，规定了全面深化改革的根本方向是中国特色社会主义道路；推进国家治理体系和治理能力现代化，体现了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。全面深化改革总目标深刻表明，推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。不论怎么改革、怎么开放，我们都要始终坚持党的领导、坚持走中国特色社会主义道路。

总目标的统领性，体现为在总目标统领下，明确了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度深化改革的分目标，把各方面改革开放有机衔接起来，增强了改革的系统性、整体性、协同性。习近平总书记深刻指出：“从形成更加成熟更加定型的制度看，我国社会主义实践的前半程已经走过了，前半程我们的主要历史任务是建立社会主义基本制度，并在这个基础上进行改革，现在已经有了很好的基础。后半程，我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。”这项工程极为宏大，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成。全面深化改革总目标的确立，使我们能够对千头万绪的改革工作统筹部署、整体推进，合理布局全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，取得改革理论和政策一系列新的重大突破，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。

总目标的有效性，体现在同步推进国家治理体系现代化和国家治理能力现代化，实现目标与措施、制度效能与执行能力的统一，确保制度优势更好转化为治理效能，确保党提出的各个阶段发展目标和奋斗任务如期完成。习近平总书记深刻指出：“国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成，单靠哪一个治理国家都不行。”治理国家，制度是起根本性、全局性、长远性作用的。然而，没有有效的治理能力，再好的制度也难以发挥作用。全面深化改革总目标把国家治理体系和治理能力现代化结合在一起提出来，体现了我们党对现代化建设规律认识的深化，对于全面建设社会主义现代化国家具有重大意义。党的十八大以来，正是因为我们以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，既把制度建设摆到更加突出的位置，推动各方面制度更加成熟更加定型，又把治理能力建设摆到更加突出的位置，不断提高我们党科学执政、民主执政、依法执政水平，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，使改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好局面，在许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，使得中国特色社会主义制度的显著优势进一步彰显。

（作者为中国城镇化促进会常务副主席）

推动全面深化改革走深走实

国家发展改革委党组理论学习中心组

2022-04-14

党的十八大以来，习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的深刻洞察力、敏锐判断力、理论创造力，深刻把握改革规律，深刻总结改革开放取得的宝贵经验，统筹国内国际两个大局，对全面深化改革提出一系列新理念新思想新战略，明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，极大丰富和发展了改革认识论和方法论，具有很强的政治性、思想性、理论性。我们要牢牢把握全面深化改革总目标，全面系统深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，推动全面深化改革走深走实。

深刻领会重大意义

习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，明确了新的历史起点、新的历史方位上改革的总目标、正确方向、原则方法、重点任务等，应时代之变迁、领时代之先声、立时代之潮头，具有重大的理论意义、实践意义和时代意义。

我们党在改革理论上的重大升华。习近平总书记坚持马克思主义立场、观点、方法，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，对新时代改革发展一系列重大问题进行深入思考和科学判断，创造性地提出全面深化改革总目标，把改革从各具体领域的制度建设提高到国家治理体系和治理能力现代化建设的新高度，集中体现了以改革完善制度、以制度推进国家治理、以治理能力保障制度实施的治国理政思路。习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，是我们党在改革理论上的重大升华。

指引全党全国人民开创改革开放新局面的行动指南。党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动全面深化改革，领导全党全国人民稳中求进，扎实推动新一轮改革开放。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，制度优势进一步彰显；坚持和完善社会主义基本经济制度，市场主体活力持续释放；深化供给侧结构性改革，经济高质量发展不断取得新成效；创新和完善宏观调控，宏观经济治理能力稳步提升；实施更加积极主动的开放战略，全方位高水平开放型经济加快形成；坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础；深化社会事业改革，民生保障短板弱项加快补齐；建立健全生态文明制度体系，美丽中国建设迈出重大步伐。在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，各领域基础性制度框架基本确立，许多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证。

为新征程上将改革进行到底提供根本遵循。我国已胜利实现第一个百年奋斗目标，踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。面对新阶段新形势新要求，习近平总书记创造性提出全面深化改革的科学方法和有效路径，明确了建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明等方面的具体改革目标，突出制度建设这条主线，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，实现了制度建设和治理能力的内在统一，形成了改革开放以来最丰富、最全面、最系统的改革方法论，为新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军提供了根本遵循。

准确把握实践要求

习近平总书记关于全面深化改革的重要论述来源于实践又指导实践，是被实践证明了的一整套行得通、真管用的理论体系。我们必须深入学习领会、认真贯彻落实。

准确把握全面深化改革的历史定位。习近平总书记指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”“党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。”习近平总书记的重要论述明确了改革开放在当代中国发展中的关键性、决定性意义。新征程上，必须把全面深化改革作为应对变局、开拓新局的重要抓手，始终保持强大战略定力，聚焦解决我国经济社会发展中的重大理论和实践问题，把部署重大发展战略同深化关键领域改革、推动更深层次改革同实现更高水平开放、应对风险挑战同发挥制度优势结合起来，坚定不移走改革开放之路，为经济社会发展注入强大生机活力。

坚持全面深化改革的正确方向。习近平总书记强调：“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的”“是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革”。党的集中统一领导是推进改革的根本保证，走中国特色社会主义道路是推进改革的根本方向，以人民为中心是推进改革的根本立场。习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，指明了全面深化改革的价值取向和前进道路，强调要坚持中国共产党的领导和社会主义制度不动摇，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。新征程上，必须以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉坚持党对全面深化改革的领导，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧依靠人民推动改革，更多用改革的办法推动高质量发展、满足人民美好生活需要，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

锚定全面深化改革的总目标。习近平总书记指出：“全面者，就是要统筹推进各领域改革，就需要有管总的目标”。全面深化改革总目标是两句话组成的一个整体，前一句“完善和发展中国特色社会主义制度”规定了根本方向，后一句“推进国家治理体系和治理能力现代化”规定了鲜明指向，深刻回答了推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这个问题。深刻理解和准确把握总目标，是贯彻落实各项改革举措的关键。新征程上，要坚持好、实施好、完善好中国特色社会主义的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，继续加强新的实践基础上的制度创新，抓紧制定推进国家治理体系和治理能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，切实把我国制度优势转化为治理效能，不断彰显中国特色社会主义的制度优势和强大生命力。

学好用好全面深化改革的正确方法。习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，体现了辩证唯物主义和历史唯物主义的精髓，为推动改革落实提供了科学指导。当前，全面深化改革已进入深水区、攻坚期，必须坚持问题导向，坚持全面推进和重点突破相结合，坚持增强系统性、整体性、协同性，坚持顶层设计和摸着石头过河相结合，推动改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向。新征程上，要更加稳妥处理好改革发展稳定的关系，坚持以人民为中心，把为人民谋幸福作为检验改革成效的标准，增强全局意识和系统观念，增强底线思维和风险意识，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，不断完善推动高质量发展、建设现代化经济体系的体制机制，守住不发生系统性风险的底线。凡涉及重大利益调整的改革，都要经过反复论证和科学评估，力求行之有效。鼓励支持各地开展差别化探索，以基层源头活水促进改革创新。

推动落实全面深化改革各项重点任务

改革只有进行时、没有完成时，改革开放永远在路上。新征程上，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持发展是党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，围绕增强创新能力、推动平衡发展、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展等重点领域和关键环节，深化市场化改革、扩大高水平开放，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供强大动力。

创新和完善宏观经济治理。健全宏观经济治理体系，完善宏观经济政策制定和执行机制，重视预期管理，提升宏观经济治理能力。健全促进城乡区域协调发展的新机制。创新投融资体制，增强投资对优化供给结构的关键性作用，发挥消费对经济发展的基础性作用。加快转变政府职能，持续深化“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境。有效防范化解重点领域风险，切实维护经济安全。

培育高质量市场主体。坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，促进多种所有制经济共同发展。完成国企改革三年行动任务，深入推进国有经济布局优化和结构调整，深化混合所有制改革。鼓励引导民营企业改革创新。正确认识和把握资本的特性和行为规律，支持和引导资本规范健康发展。大力弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。

建设高标准市场体系。着力清除市场壁垒，完善市场体系基础制度，建设全国统一大市场。开展要素市场化配置综合改革试点，力争在土地、劳动力、资本、技术等要素领域有重大突破，在数据要素相关基础制度上有显著进展。稳步推进重点行业竞争性环节市场化改革，加快建设全国统一电力市场，进一步完善全国统一的油气市场体系。完善新能源价格形成机制。

完善科技创新体制机制。完善关键核心技术攻关机制，畅通源头创新、成果转化、市场应用链条。推进科研院所改革，完善重大科技项目立项和管理方式。强化企业创新主体地位，激发市场主体创新创业活力。健全完善数字经济规则制度，提升监管能力和水平，推动平台经济规范健康持续发展。

稳步推进民生领域体制改革。坚持在高质量发展中促进共同富裕，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。扩大中等收入群体规模，增加低收入群体收入，加强对高收入的规范和调节。完善社会保障体系，促进基本公共服务均等化，着力解决人民群众普遍关心的民生问题。

加快推进全面绿色转型的改革。扎实做好碳达峰、碳中和工作，完善科学考核和统计核算制度，有效避免“一刀切”和运动式减碳。加快形成减污降碳的激励约束机制，搞好用能权和绿色电力交易试点。完善资源价格形成机制，在建立健全生态产品价值实现机制上取得突破。

建设更高水平开放型经济新体制。坚持扩大制度型开放，在国际经贸规则、规制、管理、标准等方面加强开放合作。落实好外资企业国民待遇，进一步放宽外资市场准入，实施好跨境服务贸易负面清单。扎实推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设。

党的十八大以来发展改革领域取得的历史性成就发生的历史性变革

国家发展改革委党组书记、主任 何立峰

2022-04-1

党的十八大以来，面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央坚持解放思想、实事求是、守正创新，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，团结带领全党全国人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，沉着有力应对各种风险挑战，疫情防控和经济社会发展实现全球“双领先”，发展改革领域取得了历史性成就、发生了历史性变革，在中华大地上全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的新征程，我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程！

创新和完善宏观经济治理，经济运行保持在合理区间。面对国际环境风云变幻和经济运行新情况新特点，我国坚持稳中求进工作总基调，创新和完善宏观调控，注重在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控，特别是面对中美经贸摩擦影响，及时作出“六稳”部署，应对新冠肺炎疫情，全面落实“六保”任务，宏观调控前瞻性、针对性、有效性进一步提高。宏观调控政策框架更趋成熟。充分发挥国家发展规划战略导向作用，发挥年度计划宏观引导作用，加强财政、货币、就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策的协调配合，坚持实事求是、一切从实际出发，适时及时出台和实施跨周期或逆周期宏观调控政策，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。加强经济监测预测预警，做好宏观政策预研储备和政策评估，强化宏观政策统筹协调，宏观经济部门会商等机制作用有效发挥，妥善化解外部冲击影响，保持经济大盘稳定。宏观调控目标体系持续优化。建立健全高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核办法，完善推动高质量发展的制度环境，加快构建现代化经济体系。在五年规划纲要、国民经济和社会发展年度计划中，注重从民生福祉、绿色生态、安全保障等方面优化指标体系，发挥预期性指标的导向作用，增加全社会研发投入增长、地级及以上城市空气质量优良天数比率、国土绿化面积、能源综合生产能力等指标，更好体现贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求。经济实力实现大幅跃升。在科学有效的宏观调控作用下，我们战胜各种困难挑战，我国经济发展实现了质的稳步提升和量的合理增长，在2013年至2021年的9年间，我国经济实现了年均6.5%的中高速增长，经济增速连续多年在世界主要经济体中位居前列，成为世界经济增长的主要贡献国；国内生产总值从2012年的53.9万亿元提升到2021年的114.4万亿元，占世界经济的比重从11.4%提升到18%以上，与世界第一大经济体的差距显著缩小；人均国内生产总值从2012年的6300美元提升至2021年的12551美元，已高于全球平均水平，接近高收入国家门槛。在经济保持中高速增长的同时，物价水平总体稳定，居民消费价格涨幅保持在3%以内。城镇新增就业9年来累计1.3亿人，即使在世界百年变局与世纪疫情叠加的情况下，近两年城镇新增就业年均仍超过1100万人。国际收支保持基本平衡，贸易规模从2012年的3.8万亿美元增长到2021年超过6万亿美元，外汇储备规模2021年底稳定在3.2万亿美元以上。

坚持创新驱动发展，创新型国家建设成果丰硕。面对全球新一轮科技革命与产业变革带来的重大机遇和挑战，我国把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，创新驱动发展战略深入实施。创新第一动力作用日益凸显。社会主义市场经济条件下的新型举国体制逐步健全，关键核心技术攻关和自主创新加快推进，科技创新能力显著增强。研发经费投入规模稳居世界第二，2021年全社会研发经费投入总量达2.79万亿元，比2012年增长176%，研发经费投入占国内生产总值比重由2012年的1.91%提升到2021年的2.44%；科技进步贡献率超过60%，比2012年提高8个百分点；全球创新指数排名从2012年的第34位跃升至2021年的第12位。科技自立自强成果持续涌现。“嫦娥五号”首次实现我国地外天体采样返回，北斗导航全球组网，国产大型客机C919顺利试飞，“天问一号”探测器成功着陆火星，“羲和号”探日卫星成功发射，中国人首次进入自己的空间站，自主第三代核电机组“华龙一号”投入商业运行。创新创业创造活力竞相迸发。国家战略性科技力量不断强化，国家实验室建设有序推进，国家产业创新中心、国家工程研究中心、国家企业技术中心等平台创新能力持续提升。全面建设北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心和怀柔、张江、合肥、大湾区综合性国家科学中心，加快建设成渝具有全国影响力的科技创新中心，区域创新高地总体布局基本成型。成功举办8届“双创活动周”，创业带动就业示范行动广泛开展。新技术新业态新模式蓬勃发展。高技术产业、战略性新兴产业对经济增长支撑作用显著提高，以新一代信息技术、生物技术、高端装备、绿色环保等为代表的战略性新兴产业发展迅速，成为引领高质量发展的重要引擎。新型基础设施建设加快，“东数西算”工程有序推进，云计算、大数据、区块链、人工智能等数字技术与传统产业深度融合，数字经济规模连续多年位居世界第二，网民规模、电子商务交易额稳居世界第一。

持续优化经济结构，城乡区域发展协调性进一步增强。面对经济社会发展长期积累的结构性失衡、经济循环受阻等问题，我国坚持以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，更多通过改革的办法推进质量变革、效率变革、动力变革，牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力取得实质性进展。产业转型升级步伐加快。农业现代化取得明显进展，全国高标准农田建设持续推进，现代种业提升工程稳步实施，全国粮食总产量连续7年保持在1.3万亿斤以上。工业化和信息化、先进制造业和现代服务业融合发展进程加速，制造业增加值连续12年位居世界首位。服务业对经济发展拉动作用日益凸显，服务业增加值占国内生产总值比重从2012年的45.5%提高到2021年的53.3%。现代基础设施网络持续完善。铁路密布、公路成网、大桥巍峨、信息畅通，天涯成咫尺，天堑变通途。铁路营运总里程突破15万公里，其中高铁运营里程突破4万公里，已建成世界上最现代化的铁路网和最发达的高铁网，万吨级及以上泊位数、内河航道通航里程位居世界第一。2021年5G网络覆盖全国所有地市和97%的县城，5G终端用户达5亿户。区域发展成就辉煌。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，统筹推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先，主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局加快形成。京津冀协同发展迈出坚实步伐，北京非首都功能疏解取得突破，雄安新区进入大规模建设阶段。长江经济带发展坚持共抓大保护、不搞大开发，生态环境系统保护修复成效明显。粤港澳大湾区建设持续推进，硬联通、软联通不断加强。长三角区域一体化进程加快，政策协同、产业合作、设施共建、服务共享、分工合理的一体化格局逐渐成形。黄河流域生态保护和高质量发展扎实起步，污染防治、生态保护修复、深度节水控水等领域重大工程深入实施。乡村振兴战略扎实推进。乡村富民产业保持良好发展势头，农村产业融合发展深入推进。具备条件的建制村均通了硬化路、通客车，农村自来水普及率达到84%，卫生厕所普及率超过70%，乡村公共文化服务体系不断完善，村级综合性文化服务中心覆盖率达到96%，医疗卫生服务实现全覆盖。以人为核心的新型城镇化深入推进。城镇化水平和质量稳步提升，城乡融合发展体制机制不断健全，城市落户限制有序放开放宽，常住人口城镇化率从2012年的53.1%提高到2021年的64.7%，“19+2”城市群格局基本建成，城市群和都市圈承载能力不断提高，县城补短板强弱项工作加快推进。

努力建设美丽中国，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。面对环境问题累积显现、人民群众对改善生态环境需求日益强烈的情况，以习近平同志为核心的党中央坚持重拳出击、铁腕治污，把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局的重要内容，开展一系列根本性、开创性、长远性工作，污染治理力度之大、制度出台频度之密、监管执法尺度之严、环境质量改善速度之快前所未有，“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，大气、水体、土壤等环境质量恶化趋势得到扭转。蓝天、碧水、净土保卫战取得重大战略成果。重污染天气明显减少，2021年，全国地级及以上城市优良天数比率为87.5%；水环境质量显著改善，全国地表水优良水质断面比例达到84.9%；土壤环境风险得到有效管控，全国城市和县城生活垃圾基本实现无害化处理。生态系统质量和稳定性不断提升。山水林田湖草沙一体化保护和系统治理统筹推进，河长制湖长制和湿地保护制度逐步落实，全国森林覆盖率超过23%。生物多样性保护步伐加快，各级各类自然保护地占到陆域国土面积的18%，生态廊道和生物多样性保护网络积极构建。碳达峰碳中和工作稳妥有序推进。积极参与和引导应对气候变化国际合作，向世界作出“力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的庄严承诺，完善碳达峰碳中和“1+ N”政策体系，加快推进能源清洁低碳转型，资源利用效率不断提升，全社会节能环保意识显著提高，节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费理念加快形成，经济社会发展全面绿色转型迈出新步伐。

全面深化改革开放，市场主体活力竞相迸发、充分涌流。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大政治勇气推进全面深化改革开放，各领域基础性制度框架基本确立，许多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构。推动全面深化改革向广度和深度进军。明确了全面深化改革总目标是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，把公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等确立为社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。毫不动摇巩固和发展公有制经济，推动国有经济布局优化和结构调整，积极稳妥深化混合所有制改革，国有资本和国有企业进一步做强做优做大；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，构建亲清政商关系，民营经济发展环境不断优化。坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，中等收入群体规模不断扩大。持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，社会信用体系建设稳步推进，市场化法治化国际化一流营商环境加快形成。产权保护和要素市场制度建设取得积极进展，市场准入负面清单制度、公平竞争审查制度全面实施，反垄断和防止资本无序扩张不断强化，高标准市场体系建设稳步推进，电力、油气等重点行业改革深入推进，社会主义市场经济体制进一步成熟定型。全方位高水平开放型经济加快形成。共建“一带一路”深入人心、成果丰硕。目前，已与149个国家、32个国际组织签署合作文件200余份，中老铁路全线开通运营，中欧班列继续发挥国际铁路联运独特优势，截至2021年底累计开行超过4.8万列，运送货物443.2万标箱。《中华人民共和国外商投资法》《企业境外投资管理办法》出台实施，外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度全面实行，面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络加快构建，规则、规制、管理、标准等制度型开放加快推进，自由贸易试验区和海南自由贸易港建设蓬勃展开。我国作为世界货物贸易第一大国、服务贸易第二大国地位进一步巩固提升，使用外资和对外投资规模均位居世界前列，全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局加速形成。

持续增进民生福祉，人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持以人民为中心的发展思想，团结带领全党全国各族人民打赢人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，全面建成小康社会目标如期实现；抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果，在全球率先控制住疫情、率先复工复产、率先恢复经济增长；更加注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，在收入分配、就业、教育、社会保障、医疗卫生、住房保障等方面推出一系列重大举措。坚决打赢脱贫攻坚战。经过持续努力，近千万生活在“一方水土难养一方人”穷山僻壤的建档立卡贫困人口实现易地扶贫搬迁；现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决；贫困人口的收入和福利水平大幅提高，“两不愁三保障”全面实现，在解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题上取得了伟大历史性成就。城乡区域基本公共服务均等化水平不断提高。出台《国家基本公共服务标准（2021年版）》，建立基本公共服务清单制度，基本公共服务制度体系更加健全。国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例始终保持在4%以上，2021年九年义务教育巩固率达到95.4%，比2012年提高了3.6个百分点，高等教育进入普及化阶段。健康中国建设稳步推进，2021年每千人口医疗卫生机构床位数增长到6.7张，每千人口执业（助理）医师数增长到3.08人。人民生活水平持续提高。2021年居民人均可支配收入达3.5万元，中等收入群体增加到4亿多人，形成了全球规模最大、最具成长性的中等收入群体。全面建立统一的城乡居民医保制度，统筹城乡的居民基本养老保险制度逐步健全，建成了世界上最大的社会保障网。截至2021年底，全国基本养老保险参保人数达10.29亿人，参保率超过91%；基本医疗保险覆盖13.6亿人，参保率稳定在95%以上。住房保障力度不断加大，累计建设各类保障性住房和棚改安置房8000多万套，帮助2亿多困难群众改善了住房条件。

统筹发展和安全，安全保障能力得到持续提升。党的十八大以来，我国坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，国家经济安全保障有力有效。粮食安全得到有力保障。牢牢守住18亿亩耕地红线，加快种源核心技术攻关，粮食产供储加销体系不断健全，粮食等重要农产品稳产保供基础不断夯实，实现谷物基本自给、口粮绝对安全。能源供给保障能力持续提升。煤电油气产供储销体系建立健全，能源综合生产能力超过41亿吨标准煤，多个能源品种产能位居世界第一，风电、太阳能、水电、在建核电装机规模保持世界第一，紧缺矿产资源自主保障能力进一步增强，基本形成了煤、油、气、电、核、新能源和可再生能源多轮驱动的能源生产体系。产业链供应链自主可控能力不断增强。着力畅通经济循环，努力稳链强链、补链延链，我国重点产业和关键领域保持平稳运行，大宗商品、原材料保供稳价有力有序，关键核心技术攻关不断取得突破，技术创新动能不断增强，在全球产业链供应链中位势显著提升。

我国已开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，党的百年奋斗重大成就和历史经验汇聚强大精神力量，集中力量办大事的制度优势持续彰显，综合国力稳步增强积累雄厚物质基础，超大规模国内市场潜力形成坚强支撑，改革开放深入推进激发市场活力，区域城乡协调发展培育强大动力，积累了应对重大风险挑战的丰富经验，我们有基础、有条件、有信心、有能力保持经济平稳健康可持续发展，为实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础。

中国式现代化道路的时代特质与世界意义

张冠梓

2022-04-13

中国式现代化道路是中国的现代化进程内生性演化的结果，是马克思主义现代化理论与中国现代化发展实际深度结合的结果，既具有鲜明的中国特色和时代特色，也具有显著的普遍价值和世界意义。中国式现代化道路，不仅是解读中国道路、诠释中国理念、讲好中国故事的原创性概念，而且是展现中国力量、体现中国智慧、彰显中国担当的标识性概念。我们要从历史与现实、理论与实践、普遍与特殊的辩证统一中，全面深入把握中国式现代化道路的鲜明特点、显著优势和世界意义。

1.中国式现代化道路的鲜明特点

中国式现代化道路是基于中国经济社会条件、历史文化传统、世界发展趋势、人类文明进程，形成的一条符合中国实际、蕴含鲜明特点、彰显显著优势、具有世界意义的现代化道路。这条现代化道路，具有历史演进性、主体自主性、时代创新性的特点。这些鲜明特点，集中呈现了中国式现代化的历史逻辑、现实状态和未来趋势。

鲜明的历史演进性。实现现代化是近代以来中华民族孜孜以求的梦想，是中国人民矢志不渝的奋斗目标。由于西方列强入侵和封建统治腐败，近代中国的国门被坚船利炮打开，中国逐步成为半殖民地半封建社会，由此造成了近代中国人民悲惨的历史命运。这深刻警醒了中华民族，启发我们要通过实现现代化来壮大综合国力和民族力量，而走什么样的现代化道路是一个重大的时代课题。不同阶级阶层仁人志士的救国方案轮番出台，但只有中国共产党的革命方案在实践中取得成功。党领导人民开辟了新民主主义革命道路，推翻了剥削、压迫、奴役中华民族的三座大山，为开启现代化建设进程创造了根本社会条件；开辟了社会主义革命道路和社会主义建设道路，为社会主义现代化建设奠定了根本政治前提和制度基础，并进行了长期有益探索，积累了正反两方面经验；开辟了中国特色社会主义道路，推动中国特色社会主义进入新时代，开启了全面建设社会主义现代化强国新征程。近代以来中国从模仿学习到自主探索、从封闭落后到全面开放、从追赶时代到引领时代的历史转变，深刻反映了中国式现代化道路接续性、积累性、渐进性发展的历史特质。

鲜明的主体自主性。中国式现代化道路是中国共产党和中国人民坚持“走自己的路”的宝贵成果，是坚持将独立自主作为中华民族精神之魂和立党立国重要原则的必然结论，是坚持以中国共产党为领导核心、以人民为中心的现代化道路。走自己的路，是党的全部理论和实践立足点，是党百年奋斗得出的历史结论，也是中国式现代化道路一以贯之的原则要求。中国共产党自成立以来，就以高度的政治自觉、思想自觉、行为自觉肩负起实现民族复兴和社会主义现代化的历史使命。在长期实践中，党坚持绝不依赖外部力量、照搬外国模式、跟在他人后面亦步亦趋，而是始终坚持独立自主、自力更生、艰苦奋斗、守正创新，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，在理论与实践的结合中不断对重大时代课题作出科学回答，走出了一条能够从根本上彻底改变近代中国命运的现代化新道路。中国式现代化建设所取得的巨大成就，充分证明了中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好。

鲜明的时代创新性。中国式现代化道路在长期内生演化和开放包容发展中，展现了一种新型的现代化发展逻辑，既不同于资本主义国家的现代化发展模式，也不同于传统社会主义国家的现代化发展模式。我们在中国式现代化道路上实现的伟大社会变革，不是简单延续我国历史文化的母版，而是实现了中华优秀传统文化与现代化建设实践的时代融合；不是简单套用马克思主义经典作家设想的模板，而是实现了马克思主义基本原理同中国现代化建设具体实际的深度结合；不是其他国家社会主义实践的再版，而是充分总结并借鉴了世界社会主义运动史上正反两方面的经验；不是国外现代化发展的翻版，而是在吸取人类文明精华和域外现代化建设经验基础上实现了质的飞跃。中国式现代化道路，不仅是党和人民回应各种外部挑战的结果，而且是主动把握世界发展趋势的结果，充分体现了鲜明的时代创新性。

2.中国式现代化道路的显著优势

中国式现代化，是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。中国式现代化道路在长期发展中创造了举世瞩目的历史成就，相对于既有现代化道路具有超越性和优越性，是我们顺应历史大势、掌握历史主动、增强历史自信的重要基础。

制度优势：实现国家富强的必然选择。中国式现代化道路立足国家发展的根本和长远，遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，是全面建成社会主义现代化强国的正确道路。中国式现代化不仅极大提高了中国的生产力水平，而且有力推动了中国特色社会主义制度的发展成熟。制度优势是一个国家的最大优势，我们在探索中国式现代化道路的过程中，逐渐建构、改革、完善了中国特色社会主义制度体系和国家治理体系，并充分展现了蕴含其中的制度优势和治理效能。特别是近年来，“西方之乱”与“中国之治”形成鲜明对比，西方国家的政党衰败、治理失效、秩序失范与中国的经济高质量发展、社会长期稳定、国家长治久安形成了日益鲜明的对比，这种共时性对比充分验证了中国式现代化道路的优越性，客观证明了我们在中国式现代化道路中全面建设社会主义现代化强国的必然性。

实践优势：实现民族振兴的必经之路。习近平总书记深刻指出，“一切成功发展振兴的民族，都是找到了适合自己实际的道路的民族”。中国式现代化道路开创的过程，是中华民族伟大复兴不断推进的过程；中国式现代化道路不断拓展的过程，是中华民族日益走近世界舞台中央的过程。历史和实践充分证明，中国式现代化道路的长期深入发展，使得中华民族伟大复兴的制度保证不断完善、物质基础更为坚实、精神力量持续增强，彻底扭转了国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘的历史命运，极大增强了中国人民的志气、骨气、底气，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，是近代以来中国发展的必然逻辑，也是中国共产党人将马克思主义现代化理论与中国具体实际深度结合的必然结果。

组织优势：实现人民幸福的康庄大道。人口众多是我国的基本国情，我们党始终围绕着中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，始终站稳人民立场，坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，将人民群众对美好生活的向往作为自身的奋斗目标。中国共产党作为一个百年大党，自成立以来就始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命。百年来，党在现代化道路的探索、坚持和拓展中，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民的执政理念，坚持以人民为中心的发展思想，将密切联系群众视为党的最大政治优势，将脱离群众视为党执政后的最大危险，基于不同阶段的发展水平扎实推进共同富裕，切实让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断满足人民对美好生活的需要，推动人的自由全面发展和社会全面进步。

3.中国式现代化道路的世界意义

中国式现代化道路的不断拓展，不仅深刻改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌，而且深刻揭示了现代化发展的一般规律，系统总结了发展中国家追求现代化的历史经验，为人类文明和进步事业作出了巨大贡献，既具有鲜明的中国价值，也具有普遍的世界意义。

为发展中国家独立自主探索现代化道路提供了新可能。中国用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。中国奇迹充分证明了中国式现代化道路走得对、走得通。中国式现代化道路，不仅揭示了中国特色社会主义现代化建设的特殊规律，而且揭示了人类社会追求现代化的一般规律，特别是我们在经济文化相对落后的基础上，从解决温饱问题到整体小康，打赢脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，全面建成小康社会，推动全体人民共同富裕不断取得实质性进展等方面，为其他国家特别是广大发展中国家提供了诸多可供借鉴的经验。

为打破西方中心主义的现代化话语范式提供了新表达。中国式现代化道路的创新发展，极大拓展了现代化实践，丰富了现代化理论，凝练了现代化话语。与西方发达资本主义国家按照工业化、城镇化、农业现代化、信息化的顺序推进现代化不同，我们基于科学思维方式推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，这种创新不仅具有实践意义，而且具有重大的理论意义和世界价值。中国式现代化道路，从实践层面破除了西方现代化模式的唯一性，以鲜活的实践验证了新的现代化道路的可能性；从理论层面打破了西方中心主义的现代化理论禁锢，基于中国的现代化实践逐渐建构起了新型现代化理论；从话语层面丰富了现代化话语表达体系，提炼出了一系列现代化新概念、新范畴和新表述。

为开创面向未来的人类文明新形态提供了新路径。习近平总书记在论述中国式现代化道路时，强调“坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展”。中国式现代化道路坚决摒弃国强必霸的逻辑，坚持合作共赢的理念；坚决摒弃以资本为中心的模式，坚持以人民为中心的取向；坚决避免两极分化的问题，坚持共同富裕的原则；坚决摒弃征服自然的陈旧理念，建构人与自然生命共同体。中国式现代化道路科学解决了人与社会、人与自然、本国与世界之间的关系，展现了中国共产党坚持为人类谋进步、为世界谋大同的责任担当。中国式现代化道路在总结历史经验的基础上面向未来，在迎接各种风险挑战中创新发展，在解答人类难题、全球议题、世界课题的过程中创造了人类文明新形态。

（作者：张冠梓，系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、信息情报研究院院长）

中国特色社会主义是全面发展的社会主义

杨明伟

2022-04-12

明确中国特色社会主义事业总体布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体，是我们党对中国特色社会主义事业作出的全面规划、整体部署，是新时代开启新征程的路线图和任务书，表明我们党对中国特色社会主义建设规律的认识和把握达到新的高度。

习近平总书记指出：“强调总布局，是因为中国特色社会主义是全面发展的社会主义。”改革开放以来，随着经济社会持续发展和思想认识不断深化，从物质文明、精神文明“两个文明”，到经济、政治、文化建设“三位一体”，到经济、政治、文化、社会建设“四位一体”，再到党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，中国特色社会主义进入统筹推进、全面协调的阶段。只有全面发展、全面建设，社会才能全面进步。只有统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，才能实现生产力与生产关系、经济基础与上层建筑更加协调、共同进步。“五位一体”总体布局为党和国家事业发展提供了总体架构和基本路径。

“五位一体”总体布局是一个相互联系的有机整体，致力于全面提升我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明建设水平，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。在“五位一体”中，经济建设是根本。从现代化进程来看，经济建设是现代化建设的基础，是社会发展进步的物质保障，许多社会矛盾和社会问题的解决都要以经济发展为基础、为依托。政治建设是保障。这主要表现为中国特色社会主义政治制度保障中国特色社会主义经济制度，中国特色社会主义政治发展道路影响中国特色社会主义文化发展方向，等等。文化建设是灵魂。党的十八大以来，中国特色社会主义文化持续繁荣发展，中国人民更加自信、自立、自强，极大增强了志气、骨气、底气，人民群众精神文化生活不断丰富，中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化为经济建设、政治建设、社会建设、生态文明建设提供文化滋养和精神力量。社会建设是条件。有效的社会治理、良好的社会秩序是各领域建设发展的前提条件，社会主义社会的发展成果必须更多更公平惠及全体人民。生态文明建设是基础，是关乎中华民族永续发展的根本大计。绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。经济、政治、文化、社会、生态文明建设是相互联系、相互促进、不可分割的有机整体，共同构成中国特色社会主义事业总体布局。

抓住重点带动面上工作、推动事物发展，是唯物辩证法的基本要求，也是我们在中国特色社会主义新时代不断解决发展不平衡、不充分的突出问题必须遵循的方法论原则。在新时代新征程上，统筹推进“五位一体”总体布局，除了需要充分把握五个方面之间的相互联系和有机统一关系，还需要注意把握各自的重点，抓准抓住抓好突破口，切实解决影响中国特色社会主义事业发展的突出问题。经济建设不能简单以生产总值增长率论英雄，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。政治建设要深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极发展全过程人民民主。文化建设要坚持正本清源、守正创新，着力提升全社会的凝聚力和向心力，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，提升国家文化软实力、中华文化影响力，持续培育和践行社会主义核心价值观，丰富广大人民群众精神文化生活。社会建设要保障和改善民生，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，打造共建共治共享的社会治理格局，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。生态文明建设要牢固树立并全面践行绿水青山就是金山银山的理念，更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。准确把握“五位一体”的重点问题和重要环节，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，就能更好推动中国特色社会主义事业全面发展、全面进步。

（作者为中央党史和文献研究院研究员）

运用系统观念推动各领域工作

韩庆祥

2022-04-12

习近平总书记指出：“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”“必须从